- 名稱：定州市人民政府辦公室印發《關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作實施方案》的通知
- 發布機構： 定州市人民政府辦公室
- 發文字號： 定政辦〔2021〕30號
- 發布日期：2021年09月30日
- 有效性：有效
定州市人民政府辦公室印發《關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作實施方案》的通知
各鄉鎮（街道）、市政府各部門：
《關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
2021年9月15日
（此件公開發布）
關于服務“六穩”“六保”
進一步做好“放管服”改革有關工作的
實施方案
為深入貫徹河北省人民政府辦公廳印發《關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作實施方案的通知》（冀政辦發〔2021〕1號）精神，持續深化“放管服”改革，進一步優化營商環境，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，大力培育新動能、激發新活力、塑造新優勢，結合我市實際，制定本實施方案。
一、主要任務
（一）積極開展職業資格改革，優化就業創業環境
1. 降低就業門檻。全面落實國家職業資格目錄，推進社會化職業技能等級認定。對“便民勞務”“零星小額”兩類免于登記情形進行宣傳解讀，推動小微電商規范經營。建立用人單位招聘崗位、技能人才、企業需求、個人求職信息指標體系，為企業精準推送服務信息。推動取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業資格考試。
2. 提升職業技能。推動職業技能培訓補貼標準動態調整評估。制定我市充分發揮職業技能提升行動專賬資金效能、扎實推進職業技能提升行動的實施方案，提高資金使用效益。延長以工代訓政策實施期限，推動企業申請以工代訓補貼材料的共享復用。實施康養職業技能培訓計劃，加強產教融合、校企合作。創新建立“行校合作”培訓機制，全面推進企業新型學徒制度。對民辦職業技能培訓機構、經營性中外合作職業技能培訓機構審批實施“告知承諾”改革。
3. 促進新就業形態發展。拓寬個體經營、非全日制、新就業形態等靈活就業渠道，創造更多靈活就業崗位。督促平臺企業建立健全交易規則和服務協議，加強網絡監測監管，依法嚴厲打擊泄露和濫用用戶信息等損害消費者權益行為。加強反壟斷和反不正當競爭執法，維護平臺經濟市場環境。針對高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工等重點群體，用足用好用活中央的創業擔保貸款政策。完善適應靈活就業人員的社保政策措施，推動放開在就業地參加社會保險的戶籍限制，辦事群眾可多渠道自主繳費。進一步擴大工傷保險覆蓋面，維護靈活就業人員合法權益。
（二）加大稅費金融扶持力度，減輕市場主體負擔
4. 完善惠企服務機制。健全常態化財政資金直達機制，推動實現直達資金全過程、常態化動態監控。開展稅費服務再提升專項行動，繼續落實免于備案等優惠措施。做好整合納稅申報表的宣傳、指導工作，重點對新申報表的填寫方式及注意事項進行幫助與輔導，確保納稅人順利申報。鼓勵、引導市場化征信機構健康發展，加強對“信易貸”平臺建設與應用。開展供水供電供氣供暖收費專項清理，強化部門監管，提升企業服務意識和服務水平。加強市場監管，依法查處壟斷行為，嚴厲打擊價格串通、哄抬價格等違法行為。持續開展增值稅專用發票電子化推行工作，基本實現增值稅專用發票電子化。在工程建設項目招投標領域，推進投標人以保險、保函等形式替代現金繳納涉企保證金，減輕企業現金流壓力。鼓勵引導商業銀行適度拓寬抵質押物范圍，支持中小企業以應收賬款、生產設備、產品、車輛、船舶、知識產權等動產和權利進行融資擔保。
5. 規范中介服務。強化監督檢查，清理規范行政機關為特定中介機構壟斷服務設定隱性壁壘或將自身應承擔的行政審批中介服務費用轉嫁給企業承擔等違規行為。督促各有關部門梳理制定本地本領域本部門的中介服務事項清單。動態調整行政許可中介服務事項清單。深入推進中介服務收費改革，強化監管，分級分類清理規范中介服務機構收費行為，督促中介服務機構嚴格落實明碼標價和收費公示制度。
6. 規范改進認證服務。依托雙隨機檢查方式強化對認證機構的監管，提高認證服務質量。推進認證結果在政府、行業、社會等多層面的采信，推動實現“一次認證、市場通行”，暢通市場循環。
7. 優化涉企審批服務。結合省行政備案規范管理改革試點推進情況，及時推動清理規范行政許可事項申請材料、辦理條件、辦結時限等要素。加快系統對接整合，推行電子證照、電子印章、電子檔案等應用，深化數據歸集共享，積極推行政務服務事項全流程網辦。開展打擊商標惡意搶注行為專項行動，嚴厲打擊商標惡意注冊、非正常專利申請等行為。
（三）持續提升項目審批效率，擴大社會有效投資
8. 提高投資審批效率。壓減立項用地規劃許可階段審批時限，在經濟技術開發區，推行項目單位編報一套材料，行政審批部門統一受理、同步評估、同步審批、統一反饋，深化企業投資項目承諾制改革，適當擴大承諾制應用事項范圍。在開發區探索推行“標準地+承諾制”模式，明確產業準入、能耗、環保、規劃、投入產出等控制性標準，讓土地帶上“標準”出讓，用“承諾制”代替“審批制”，實現“拿地即開工”。
9. 優化工程建設項目審批。推進工程建設項目審批涉及的行政審批、備案、評估評審等事項全部線上辦理。對建設工程安全生產、建設工程質量、人防工程質量等3類監督手續的辦理實行告知承諾。提升用水用氣報裝便利度，用水、用氣接入無外線工程的不超過4個工作日，有外線工程的不超過10個工作日。調整房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可證辦理限額，擴大免予辦理施工許可證工程建設項目范圍。對社會投資小型低風險新建、改擴建項目推行承諾即開工。推進工程建設項目審批系統與投資審批、規劃、施工圖審查等專業系統互聯互通，實現項目審批申請信息一次填報、申報材料一次上傳、相關評審意見等過程信息和審批結果信息實時共享。
（四）深掘內循環發展潛力，進一步激發消費活力
10. 清除消費隱性壁壘。嚴肅查處壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除、限制競爭等壟斷行為。探索制定出臺民宿管理辦法，建立聯合審批和備案機制，強化事中事后監管。加大旅游民宿行業標準和地方標準宣傳貫徹實施力度，開展民宿質量等級評定。
11. 便利新產品市場準入。實施企業標準“領跑者”制度，支持我市社會團體制定出臺滿足市場和創新需要的團體標準，引導更多企業在國家企業標準信息服務平臺自我聲明公開執行標準。
（五）著力構建外貿新優勢，促進國內國際雙循環
12. 優化外商投資環境。做好《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》和《自貿試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》貫徹落實工作，完善清單管理，保障外資企業平等享受各項支持政策。健全外商投資信息報告制度，改造優化企業登記系統，完善國家企業信用信息公示系統（河北）外商投資企業年報模塊功能，積極引導外商投資企業依法依規報送公示年度報告。
（六）全面增強服務供給能力，方便群眾辦事生活
13. 創新養老和醫療服務供給。推動公辦養老機構公建民營改革，引入社會資本和專業管理服務機構，盤活閑置床位資源，在滿足失能、半失能特困人員集中供養基礎上，向其他失能、失智、高齡老年人開放。推動取消診所設置審批，推進診所執業登記由審批改為備案。推動取消職業衛生技術服務機構資質等級劃分，便利市場準入。
14. 提高社會救助精準性。建立民政、人力資源社會保障、醫保、教育、殘聯、鄉村振興等部門間數據共享共用機制，及時發現需要救助的困難群眾。完善低保、特困認定辦法，開展審批權限下放試點工作，進一步優化服務流程。鞏固農村低保專項治理成果，強化監督監管，嚴防產生違規冒領等問題。
15. 提升便民服務水平。推進行政審批分級分類分權管理，配合省編制公開省市縣三級行政審批分級權限事項清單，健全審批事項動態調整機制。全面推行政務服務事項全流程網辦，2021年9月底前實現應上事項80%全流程網辦，年底前實現100%。持續開展“減證便民”行動，全面落實河北省保留證明事項目錄和實行告知承諾制證明事項目錄。推動更多高頻事項“跨省通辦”。各級政務大廳為老年人提供一對一幫扶；探索實施“證照聯辦”，壓縮時限和材料，推動高頻重點國民經濟行業門類“證照聯辦”全覆蓋。
16. 完善企業和群眾評價機制。暢通12345政務服務便民熱線、“好差評”系統、一體化政務服務平臺等評價投訴渠道，廣泛接受社會監督和評議。強化“差評”問題整改，建立評價、整改、反饋閉環工作機制。
（七）切實加強事中事后監管，營造公平競爭市場環境
17. 加強取消和下放事項監管。進一步明確監管職責，強化部門間、層級間監管執法銜接，著力構建相互協作、齊抓共管的高效監管機制。加強對取消下放行政許可事項的事中事后監管，逐項制定監管措施，完善監管規則和標準，不斷提升工作質效。
18. 提升事中事后監管效能。動態調整“一單、兩庫、一細則”，健全部門內部聯合抽查和跨部門聯合抽查工作機制，全面推行“雙隨機、一公開”監管與信用風險分類管理相結合，加大違法失信行為的信用懲戒力度。在市場監管領域實行重點監管，探索推進“一件事”綜合監管。結合信用分級分類監管、聯合監管等實施差異化監管，不斷提升監管工作規范化、精準化、智能化水平。對重點領域實行全事項、全主體、全品種、全鏈條監管。放寬新興行業企業名稱登記限制，對新產業新業態實行包容審慎監管。常態化開展“網絡市場監管專項行動”集中整治。充分運用“互聯網+監管”系統，整合行政執法數據錄入前端，推進“一次錄入，多系統共享”。開展冬奧會知識產權保護專項整治，嚴厲打擊侵權假冒違法行為。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各部門要充分認識深化“放管服”改革對做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要意義，主要負責同志要認真研究、全力落實，抓緊研究制定本地本部門本領域具體落實方案，細化時間表、路線圖，一項一項抓好落實。
（二）推動探索創新。各部門要努力探索更多務實管用的“一招鮮”，為全市改革積累經驗。支持各部門在重點領域和關鍵環節先行先試，強化成果固化、培樹先進典型，推動更多改革經驗復制推廣。
（三）狠抓督導落實。市“放管服”改革協調小組辦公室要將本方案落實情況納入年度督查重點，加強督促落實和跟蹤問效，強化問題研究與短板補齊，并在一定范圍內通報工作落實情況。
（四）營造濃厚氛圍。各部門要充分利用各類媒體對改革進行全方位、多形式、多角度報道，全面展現改革成效。通過新聞發布會、專家訪談等形式對改革部署進行宣傳解讀，及時回應社會關切，營造全社會關注、支持、參與改革的良好氛圍。
附件：《關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的實施方案》任務分解表
附件
《關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的實施方案》任務分解表
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序號
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目標任務
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落實舉措
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牽頭單位
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責任部門
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完成時限
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一、積極開展職業資格改革，優化就業創業環境
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1
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（一）降低就業門檻。
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全面落實國家職業資格目錄。推進社會化職業技能等級認定，推動實現由用人單位和第三方機構開展職業技能等級認定、頒發職業技能等級證書。
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人社局
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市有關部門
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職業資格目錄落實情況及時跟進，其他任務2021年底前完成。
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2
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加強《電子商務法》《網絡交易監督管理辦法》等法律法規宣傳貫徹，開展教育培訓，對“便民勞務”和“零星小額”兩類免于登記情形進行重點解讀，推動小微電商規范經營。
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市場監管局
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市商務局
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長期推進
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3
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建立用人單位招聘崗位、技能人才、企業需求、個人求職信息指標體系，為企業精準推送服務信息。
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人社局
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市有關部門
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2021年底前
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4
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推動取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業資格考試，對駕駛員組織開展道路貨物運輸從業相關知識的培訓并進行結業考核，駕駛員憑培訓結業證書和機動車駕駛證申領道路貨物運輸駕駛員從業資格證。
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交通局、公安局
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市有關部門
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2021年底前
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序號
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目標任務
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落實舉措
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牽頭單位
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責任部門
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完成時限
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5
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（二）提升職業技能。
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深入推動職業技能培訓補貼標準動態調整評估，研究制定培訓補貼標準，綜合考量課程開發、教材建設、師資培訓、教學改革、實訓設備設施升級改造等培訓能力建設成本以及實訓耗材、培訓場租和培訓時長等綜合因素，科學合理確定職業培訓補貼。
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人社局
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市有關部門
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2021年9月底前
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6
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制定我市充分發揮職業技能提升行動專賬資金效能、扎實推進職業技能提升行動的實施方案，拓寬資金使用范圍，提高資金使用效益。
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人社局、財政局
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市有關部門
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2021年9月底前
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7
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將以工代訓政策實施期限延長至2021年底，積極推動企業申請以工代訓補貼材料的共享復用，壓減申請材料數量，提升服務效能和質量。
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人社局
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市有關部門
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2021年底前
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8
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實施康養職業技能培訓計劃，建立適應家政、養老服務市場需求和人員就業需要的職業技能培訓制度，科學設計培訓課程、嚴把技能培訓質量。加強產教融合、校企合作，鼓勵支持有關職業院校開設相關專業，依托院校、社會團體、職業培訓機構、養老服務機構等建立實訓基地，在實際操作與實踐中提升從業人員職業技能水平。
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人社局、民政局、
教育局
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市有關部門
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2021年底前
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9
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創新建立“行校合作”培訓機制，針對相關行業運行特點和小微企業經營發展需求，定向式、訂單式開展崗位職業技能培訓，探索推行就業上崗專項培訓、崗位技能提升培訓、轉崗轉業培訓等，全面推進企業新型學徒制度，鼓勵行業協會組織中小微企業開展學徒制培訓，并對符合條件的行業協會及企業予以培訓補貼。
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人社局、民政局、
財政局
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市有關部門
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2021年底前
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10
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對民辦職業技能培訓機構、經營性中外合作職業技能培訓機構審批實施“告知承諾”改革，對承諾將在規定期限內具備法定條件的，經形式審查后當場作出審批決定；對設立技工學校、技師學院審批實施“優化審批服務”改革，已經在申請設立普通技工學校時提供過的證明材料，在申請成立高級技工學校時不再重復提供；有條件的地區對設立技工學校審批，實行全流程網上辦理。
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人社局、行政審批局
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市有關部門
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2021年底前
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序號
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目標任務
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落實舉措
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牽頭單位
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責任部門
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完成時限
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11
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（三）促進新就業形態發展。
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全面落實支持多渠道靈活就業的意見，支持新產業新業態新模式發展，拓寬個體經營、非全日制、新就業形態等靈活就業渠道，加強就業服務，創造更多靈活就業崗位。
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人社局、發改局
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市有關部門
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2021年底前
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12
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督促平臺企業建立健全交易規則和服務協議，明確進入和退出平臺規則、商品和服務質量安全保障、平臺從業人員權益保護等規定，加強網絡監測監管，依法嚴厲打擊泄露和濫用用戶信息等損害消費者權益行為。加強反壟斷和反不正當競爭執法，維護平臺經濟市場環境。
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市場監管局、發改局、教育局、人社局、交通局、商務局、網信辦、文化和旅游局
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市有關部門
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長期推進
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13
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針對高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工等重點群體，用足用好用活中央創業擔保貸款政策，充分調動經辦機構和銀行工作的積極性，有效促進全市創業擔保貸款扶持創業帶動就業工作的開展。
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人社局、教育局、農業農村局、退役軍人事務局，稅務局、人行定州支行
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市有關部門
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2021年9月底前
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14
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完善適應靈活就業人員的社保政策措施，推動放開在就業地參加社會保險的戶籍限制，辦事群眾可直接通過稅務窗口、銀行、自助終端、微信、支付寶等多渠道自主繳費。全面貫徹落實《新就業形態人員職業傷害保障試行辦法》，進一步擴大工傷保險覆蓋面，維護靈活就業人員合法權益。
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稅務局、人社局
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市有關部門
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2021年底前
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序號
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目標任務
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落實舉措
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牽頭單位
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責任部門
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完成時限
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二、加大稅費金融扶持力度，減輕市場主體負擔
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15
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（四）完善惠企服務機制。
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完善財政資金直達相關政策，健全常態化財政資金直達機制，強化提升財政資金直達能效，實現對直達資金進行從源頭到使用末端的全過程、常態化動態監控。
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財政局
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市有關部門
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2021年底前
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16
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開展稅費服務再提升專項行動，通過信息數據共享共用、申辦材料復用、強化部門間協調聯動等方式拓展辦稅繳費服務的廣度和深度，繼續落實免于備案等優惠政策，持續擴大“自行判別、自行申報、事后監管”范圍。
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稅務局
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市有關部門
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2021年底前
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17
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做好整合納稅申報表的宣傳、指導工作，重點對新申報表的填寫方式及注意事項進行幫助與輔導，確保納稅人順利申報。建立暢通的問題反饋渠道，及時收集新申報表推行過程中遇到的問題并加以解決，確保新申報表順利應用與推行。
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稅務局
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市有關部門
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2021年底前
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18
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鼓勵、引導市場化征信機構健康發展，加強對“信易貸”平臺建設與應用的指導，依托國家或地方“信易貸”平臺，發布金融產品、引導企業入駐，助力解決中小微企業融資難、融資貴問題。制定信用信息目錄，加強對水電氣、稅務、社保等信用信息的歸集工作，并根據需求依法依規實現信息共享，提高信息應用效率。
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行政審批局、
人行定州支行
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市發改局、人社局、住建局、農業農村局、地方金融監管局，稅務局、執法局等有關部門
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長期推進
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19
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開展供水供電供氣供暖收費專項清理，逐一摸清底數、查找問題、集中整治，沒有合法有效收費依據的全面取消，嚴格規范收費行為，強化部門監管，加快完善價格形成機制，進一步提升企業服務意識和服務水平。
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發改局、執法局、
市場監管局
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自來水公司、供電公司、燃氣公司、熱力公司
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2021年底前
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20
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加強市場監管，推動企業建立健全合規經營制度，暢通12315投訴舉報渠道，依法查處壟斷行為，嚴厲打擊價格串通、哄抬價格等違法行為。
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市場監管局
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市有關部門
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2021年底前
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21
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持續開展增值稅專用發票電子化推行工作，基本實現增值稅專用發票電子化。不斷拓展電子稅務局網上辦稅功能，主要涉稅服務事項基本實現網上辦理。簡化增值稅等稅收優惠政策申報程序，除國家規定外，不再設置審批環節。
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稅務局
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市有關部門
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長期推進
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22
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在工程建設項目招投標領域，推進投標人以保險、保函等形式替代現金繳納涉企保證金，減輕企業現金流壓力。
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行政審批局
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市有關部門
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2021年底前
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23
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鼓勵引導商業銀行適度拓寬抵質押物范圍，支持中小企業以應收賬款、生產設備、產品、車輛、船舶、知識產權等動產和權利進行融資擔保。
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銀監辦、金融辦、
人行定州支行
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市有關部門
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長期推進
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序號
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目標任務
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落實舉措
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牽頭單位
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責任部門
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完成時限
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24
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（五）規范中介服務
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將查處、規范“行政機關為特定中介機構壟斷服務設定隱性壁壘或將自身應承擔的行政審批中介服務費用轉嫁給企業承擔等違規行為”，納入深化“放管服”改革優化營商環境督查重點，及時發現問題，并督促整改，指導部門建立健全長效機制，嚴防相關問題發生。
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行政審批局
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市有關部門
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2021年底前
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25
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督促各有關部門梳理制定本地本領域本部門的中介服務事項清單，明確事項名稱、設置依據、管理部門等，其中實行政府定價或作為行政事業性收費管理的項目，明確收費依據和收費標準。動態調整行政許可中介服務事項清單。
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行政審批局
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市有關部門
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2021年底前
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26
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深入推進中介服務收費改革，強化監管，分級分類清理規范中介服務機構收費行為，最大限度縮小政府定價范圍。督促中介服務機構嚴格落實明碼標價和收費公示制度，制定公開行政審批中介服務收費目錄，并實行動態管理，自覺接受社會監督。
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發改局、市場監管局
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市有關部門
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長期推進
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（六）規范改進認證服務。
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貫徹國家統一的認證制度，依托雙隨機檢查方式強化對認證機構的監管，督促認證機構公開有關認證信息，提高認證服務質量。
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市場監管局
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市有關部門
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按照國家改革部署有序推進
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加強認證政策宣傳，促進認證結果在政府、行業、社會等多層面的采信，推動實現“一次認證、市場通行”，暢通市場循環。
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市場監管局
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市有關部門
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長期推進
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（七）優化涉企審批服務。
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組織各部門對行政許可事項申請材料、辦理條件、辦結時限等要素進行清理規范。開展行政備案規范管理改革試點，編制行政備案事項目錄，統一行政備案標準，明確備案部門職責，進一步規范行政備案行為和程序。拓展政務服務事項全流程網辦廣度和深度，強化技術賦能，加快系統對接整合，推行電子證照、電子印章、電子檔案等應用，深化數據歸集共享，除不宜網辦事項，全面推行全流程網辦。
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行政審批局
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市有關部門
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2021年底前
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30
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開展打擊商標惡意搶注行為專項行動，采用主動排查與承接轉辦相結合的方式，嚴厲打擊商標惡意注冊、非正常專利申請等行為。
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市場監管局
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市有關部門
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2021年底前
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序號
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目標任務
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落實舉措
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牽頭單位
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責任部門
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完成時限
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三、持續提升項目審批效率，擴大社會有效投資
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（八）提高投資審批效率。
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壓減立項用地規劃許可階段審批時限，在經濟技術開發區，推行項目單位編報一套材料，行政審批部門統一受理、同步評估、同步審批、統一反饋，深化企業投資項目承諾制改革，進一步優化試點方案，適當擴大承諾制應用事項范圍，提升投資審批改革效能。
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行政審批局、發改局
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工程建設項目審批制度改革專班
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2021年底前
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32
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鼓勵在經濟開發區推行“標準地+承諾制”模式，明確產業準入、能耗、環保、規劃、投入產出等控制性標準，土地出讓時達到和滿足建設開工基本條件，讓土地帶上“標準”出讓，用“承諾制”代替“審批制”，實現“拿地即開工”。
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自然資源局
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市有關部門
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2021年底前
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33
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（九）優化工程建設項目審批。
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加強工程建設項目審批系統運行管理，不斷提升工程建設項目審批全流程網上辦理水平，實現工程建設項目審批涉及的行政審批、備案、評估評審、中介服務、市政公用服務等事項全部線上辦理，公開辦理標準和費用。
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住建局
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發改局、自然資源局、審批局等有關部門
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2021年底前
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34
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對建設工程安全生產、建設工程質量、人防工程質量3類監督手續的辦理實行告知承諾，辦理人只需提供項目法人授權書、工程質量終身責任承諾書、安全生產責任承諾書、備案登記表即可作為工程安全、質量監督手續，安全和工程質量監督部門對履諾情況依法依規嚴格監管。提升用水用氣報裝便利度，持續壓縮辦理環節，用水、用氣接入無外線工程的不超過4個工作日，有外線工程的不超過10個工作日（不含設計、施工、氣密性試驗、立項用地審批時長）。
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住建局、人防辦、
執法局
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市有關部門
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2021年底前
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35
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調整房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可證辦理限額，擴大免予辦理施工許可證工程建設項目范圍。對社會投資小型低風險新建、改擴建項目推行承諾即開工。由相關部門發布統一的企業開工條件，企業取得用地、滿足開工條件后作出相關承諾，政府部門直接發放相關證書，項目即可開工。
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住建局、行政審批局
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市有關部門
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2021年底前
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36
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嚴防項目審批“體外循環”，推進工程建設項目審批系統與投資審批、規劃、施工圖審查等專業系統互聯互通，實現項目審批申請信息一次填報、申報材料一次上傳、相關評審意見等過程信息和審批結果信息實時共享。
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住建局、行政審批局
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發展局、自然資源局等有關部門
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2021年底前
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序號
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目標任務
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落實舉措
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牽頭單位
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責任部門
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完成時限
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四、深掘內循環發展潛力，進一步激發消費活力
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（十）清除消費隱性壁壘。
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堅決反對行業壟斷和地方保護等不正當競爭行為，依法嚴肅查處壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除、限制競爭等壟斷行為。
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市場監管局
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市有關部門
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長期推進
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38
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待省制定出臺民宿管理辦法后嚴格執行，簡化、優化民宿證照辦理手續，建立聯合審批和備案機制，強化事中事后監管，促進民宿規范健康發展。加大《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T065–2019）行業標準和地方標準宣傳貫徹實施力度，開展民宿質量等級評定，推出一批發展水平高、示范帶動性強的旅游民宿，加快推動全省旅游民宿規范化、精品化、品牌化發展。
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文化和旅游局
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市有關部門
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省民宿管理辦法出臺1個月內跟進落實，其他工作長期推進。
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39
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（十一）便利新產品市場準入。
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實施企業標準“領跑者”制度，加大培訓與幫扶指導力度，支持我市社會團體制定出臺滿足市場和創新需要的團體標準，鼓勵相關企業制定實施有競爭力的企業標準，引導更多企業在國家企業標準信息服務平臺自我聲明公開執行標準。
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市場監管局
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市有關部門
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2021年11月底
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五、著力構建外貿新優勢，促進國內國際雙循環
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40
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（十二）優化外商投資環境。
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做好《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》和《自貿試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》貫徹落實工作，健全完善清單管理，保障外資企業平等享受各項支持政策。
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發改局
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市有關部門
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長期推進
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41
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落實《河北省標準化資助辦法》有關政策，對我市主持制修訂國際標準、國家標準、行業標準的外資企業給予資助。
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市場監管局
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市有關部門
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2021年11月底
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42
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健全外商投資信息報告制度，改造優化企業登記系統，加強對申請人信息填報工作的指導，完善國家企業信用信息公示系統（河北）外商投資企業年報模塊功能，積極引導外商投資企業依法依規報送公示年度報告。
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市發改局、
市場監管局
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市有關部門
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2021年底前
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六、全面增強服務供給能力，方便群眾辦事生活
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（十三）創新養老和醫療服務供給。
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推動公辦養老機構公建民營改革，引入社會資本和專業管理服務機構，盤活閑置床位資源，在滿足失能、半失能特困人員集中供養基礎上，向其他失能、失智、高齡老年人開放。
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民政局
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市有關部門
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2021年底前
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44
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推動取消診所設置審批，推進診所執業登記由審批改為備案，加大日常監管力度。
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衛健局
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市有關部門
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按省衛健委要求及時推進
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45
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積極推進取消職業衛生服務機構資質等級劃分，優化審批流程，減環節、減材料、減時限、提效能，便利市場準入。
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衛健局
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市有關部門
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按省衛健委要求及時推進
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序號
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目標任務
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落實舉措
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牽頭單位
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責任部門
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完成時限
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46
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（十四）提高社會救助精準性。
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建立民政、人力資源社會保障、醫保、教育、殘聯、鄉村振興等部門間數據共享共用機制，通過數據比對，及時發現需要救助的困難群眾，變“人找政策”為“政策找人”。加快建設全省統一的大救助信息平臺，統籌救助資源、共享救助數據，實現救助對象主動發現。完善低保、特困認定辦法，開展審批權限下放試點工作，進一步優化服務流程、縮短辦理時限。鞏固農村低保專項治理成果，強化監督監管，嚴防產生違規冒領等問題。
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民政局、人社局、殘聯、醫療保障局、鄉村振興局
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社會救助聯席會議成員單位
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建立部門間數據共享機制、完善低保特困認定辦法、開展試點權限下放工作2021年底前完成；鞏固農村低保專項治理成果長期推進。
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47
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（十五）提升便民 服務水平。
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推進行政審批分級分類分權管理，梳理規范全市行政審批事項，編制公開行政審批分級權限事項清單，明確行使層級、實施部門、審批權限。健全審批事項動態調整機制，依法依規分級管理，確保全流程公開透明。
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行政審批局
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市有關部門
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2021年10月底前
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48
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全面推行政務服務事項全流程網辦，明確網辦標準，完善辦事指南，推進事項同源，系統整合對接，以人臉識別、電子簽章、證照共享、電子檔案等技術手段為支撐，打通網辦“關卡”。2021年9月底前實現應上事項80%全流程網辦，年底前實現100%。
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行政審批局
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市有關部門
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2021年底前
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49
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待省制定建立健全政務數據共享協調機制、加快推進數據有序共享的實施意見后及時制定我市實施方案，推動建立數據共享協調機制，整合政務數據共享應用平臺，發布一批行業信用和監管信息資源目錄，通過一體化政務服務平臺實現與各有關部門在線數據供需對接，為政務服務事項減流程減材料提供數據支撐。
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行政審批局
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市有關部門
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2021年底前
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50
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持續開展“減證便民”行動，全面落實河北省保留證明事項目錄和實行告知承諾制證明事項目錄，并實施動態管理，督促各級各部門完善配套文件和管理制度，強化信息共享、事中檢查、事后核查，切實解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。
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司法局
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市有關部門
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長期推進
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51
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以高頻政務服務事項為重點，推動更多高頻事項“跨省通辦”。
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行政審批局
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市有關部門
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2021年底前
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序號
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目標任務
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落實舉措
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牽頭單位
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責任部門
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完成時限
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52
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（十五）提升便民 服務水平。
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在各級政務大廳選派專業素質高、服務態度好的幫辦、領辦員，為老年人提供一對一幫扶；探索在政務服務平臺、“冀時辦”APP針對不同服務事項，優化網辦流程、簡化申辦操作，切實滿足老年人在政務方面的辦事需要。
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行政審批局、
各鄉鎮街道
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市有關部門
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2021年底前
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53
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聚焦覆蓋面廣、帶動就業創業能力強的行業，先行先試“證照聯辦”，綜合設置線下受理窗口，推進一口辦理，推行并聯審批、聯審聯驗、“信用+承諾制”等審批方式，壓縮整體準營時限和材料，推動高頻重點國民經濟行業門類“證照聯辦”全覆蓋。
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行政審批局、市場監管局共同牽頭，分工負責
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市有關部門
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2022年底前
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54
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（十六）完善企業和群眾評價機制。
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堅持以企業和群眾獲得感和滿意度作為評判改革成效的標準，暢通12345政務服務便民熱線、“好差評”系統、一體化政務服務平臺等評價投訴渠道，廣泛接受社會監督和評議。
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行政審批局
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市有關部門
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長期推進
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55
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在河北政務服務網及時公示評價信息，強化“差評”問題整改，對群眾反映問題及時有效交辦與處理，建立評價、整改、反饋閉環工作機制，形成良好的社會評價氛圍。
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行政審批局
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市有關部門
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2021年底前
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56
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加強留言、投訴、評價規范化處理，建立政務服務投訴處理制度，對重點留言、投訴落實情況開展“回頭看”，確保群眾問題有效解決，加強數據分析和應用，倒逼政務服務提質增效。
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行政審批局
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市有關部門
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2021年底前
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七、切實加強事中事后監管，營造公平競爭市場環境
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（十七）加強取消和下放事項監管。
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進一步明確監管職責，強化部門間、層級間監管執法銜接，著力構建相互協作、齊抓共管的高效監管機制。加強對取消下放行政許可事項的事中事后監管，逐項制定監管措施，明確事項名稱、監管層級、監管部門、監管依據等內容，完善監管規則和標準，不斷提升工作質效。
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具有監管職責的各級各有關部門
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2021年底前
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58
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（十八）提升事中事后監管效能。
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動態調整“一單、兩庫、一細則”，持續推進對檢查對象和執法檢查人員的分類標注，實現對檢查對象的精準抽取、對執法人員的精準匹配。健全部門內部聯合抽查和跨部門聯合抽查工作機制，實現部門內部聯合抽查“應聯必聯、能聯盡聯”，部門聯合抽查成為部門間協同監管的主要方式。全面推行“雙隨機、一公開”監管與信用風險分類管理相結合，提高隨機抽查的精準性、靶向性；不斷完善雙隨機抽查后續處置機制，規范問題線索的轉辦、移送等工作，形成監管閉環；加大違法失信行為的信用懲戒力度，實施聯合懲戒，提升隨機抽查效能和震懾力。
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市場監管局
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市“雙隨機、一公開”監管領導小組各成員單位
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長期推進
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序號
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目標任務
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落實舉措
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牽頭單位
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責任部門
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完成時限
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59
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（十八）提升事中事后監管效能。
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在市場監管等領域實行重點監管，探索推進“一件事”綜合監管，規范重點程序和關鍵環節，對重點監管的生產、經營、使用單位，實施跟蹤監管、直接指導、全程把控，明確聯合監管程序規則，推進跨部門聯合監管。
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市場監管局、發改局、教育局、公安局、人社局、生態環境局、住建局、交通運輸局、農業農村局、商務局、文化和旅游局、衛生健康局、應急管理局、統計局、
稅務局
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市有關部門
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長期推進
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60
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按照“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”監管要求，結合評估評價結果，著力提升對監管事項的風險評估。結合信用分級分類監管、聯合監管等實施差異化監管，不斷提升監管工作規范化、精準化、智能化水平。
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行政審批局、市場監管局
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具有監管職能的各部門
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長期推進
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61
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對重點領域實行全覆蓋重點監管，特別對安全生產、生態環境、衛生健康、食品藥品、疫苗、特種設備、危險化學品等涉及公共安全和人民群眾生命健康、社會關注度高的重點領域，實行全事項、全主體、全品種、全鏈條監管，嚴格落實生產、經營、使用、監測、監管等各環節質量和安全責任。
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市場監管局、應急管理局、公安局、生態環境局、
衛健局
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市有關部門
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長期推進
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62
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進一步優化新業態新產業發展環境，放寬新興行業企業名稱登記限制，在商事登記等方面提供更加高效便利的服務。對新產業新業態實行包容審慎監管。針對網絡交易存在的侵權假冒、不正當競爭、虛假宣傳、價格違法等突出違法問題，常態化開展“網絡市場監管專項行動”集中整治，同時加強對電子商務平臺經營者的監管，督促其履行法定義務，合法合規經營。
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市場監管局
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市有關部門
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長期推進
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63
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充分運用“互聯網+監管”系統，整合行政執法數據錄入前端，推進“一次錄入，多系統共享”，切實提高數據質量。積極推進審監互動，總結“先試先行”經驗，根據各部門意見、建議和需求情況，推廣數據應用量。
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行政審批局
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市有關部門
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長期推進
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64
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開展冬奧會知識產權保護專項整治。重點檢查紀念幣、紀念章、毛絨玩具、體育用品、運動服裝、鞋帽、文具等商品，嚴厲打擊侵權假冒違法行為，引導市場主體增強知識產權保護意識，自覺守法誠信經營；加強商標印制環節監管，從源頭整治侵權假冒行為；采取切實有效措施，深化線上排查、源頭追溯，推進線上線下一體化執法。
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市場監管局
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市有關部門
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2022年底前
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