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定州市2020年種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案
為切實(shí)加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，提高種業(yè)發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省委省政府有關(guān)要求，貫徹執(zhí)行《河北省2020年種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》，結(jié)合我市市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，制定本方案。
一、基本思路和工作目標(biāo)
（一）基本思路
全面落實(shí)法律法規(guī)和有關(guān)文件要求，以維護(hù)農(nóng)民利益和企業(yè)合法權(quán)益為根本，以不斷提升種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平為方向，堅(jiān)持“屬地管理、檢打聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治”原則，強(qiáng)化部門內(nèi)外協(xié)調(diào)協(xié)作，提高監(jiān)管效能，營(yíng)造創(chuàng)新主體有動(dòng)力、市場(chǎng)主體有活力、種業(yè)市場(chǎng)有秩序的良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境。在做好新冠肺炎疫情防控的同時(shí)，切實(shí)保障用種安全。
（二）工作目標(biāo)
1、責(zé)任分工。楊海琴副局長(zhǎng)分管農(nóng)作物種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作，周軍副局長(zhǎng)分管種業(yè)執(zhí)法相關(guān)工作，康建輝副局長(zhǎng)分管畜禽種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作。各有關(guān)科站各負(fù)其責(zé)。
2、目標(biāo)任務(wù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)及本級(jí)行政審批部門發(fā)證的50%以上種子、種苗、種畜禽企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、包裝、標(biāo)簽等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)轄區(qū)種子經(jīng)營(yíng)門店抽查覆蓋率達(dá)到30%以上，被抽查門店經(jīng)營(yíng)的品種抽樣覆蓋率達(dá)到30%以上。被檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)檔案、包裝、標(biāo)簽整改合格率100%，零售主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)備案率100%。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）規(guī)范生產(chǎn)基地。對(duì)良繁基地實(shí)行全覆蓋檢查，重點(diǎn)核查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、生產(chǎn)備案、產(chǎn)地檢疫等內(nèi)容。（種植業(yè)科、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，種子站配合）
（二）推進(jìn)許可備案信息化。全面落實(shí)《種子法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《河北省種子管理?xiàng)l例》及配套制度規(guī)定，建立種子種苗種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案主體清單并在同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門官方網(wǎng)站公布。所有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息、備案信息，均應(yīng)當(dāng)錄入中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理系統(tǒng)試點(diǎn)工作方案》有關(guān)要求。（種植業(yè)科、畜牧水產(chǎn)科牽頭負(fù)責(zé)，種子站、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心配合）
（三）嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)基因種子。結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室《關(guān)于印發(fā)2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的通知》（冀農(nóng)廳辦發(fā)〔2020〕11號(hào)）要求，以雜交玉米、棉花種子為重點(diǎn)，狠抓品種審定、基地制種和種子銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)查生產(chǎn)主體、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、品種權(quán)屬及親本來(lái)源、制種田塊轉(zhuǎn)基因成分，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保覆蓋全面、檢查到位、執(zhí)法嚴(yán)格。（種植業(yè)科、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，種子站配合）
（四）嚴(yán)格監(jiān)督種子質(zhì)量。在春季、秋季等關(guān)鍵種子市場(chǎng)銷售期，分別以玉米、小麥等農(nóng)作物種子標(biāo)簽、備案情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案和種子質(zhì)量為檢查重點(diǎn)，開展種業(yè)市場(chǎng)檢查指導(dǎo)。（種植業(yè)科、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，種子站配合）
（五）加強(qiáng)植物新品種權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)品種權(quán)維權(quán)，就是維護(hù)種業(yè)創(chuàng)新，維護(hù)公共利益。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)在糾紛調(diào)解、證據(jù)保全、責(zé)令停止侵權(quán)、依法處罰等方面擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決維護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益。2020年要以雜交玉米、小麥和蔬菜作物為重點(diǎn)品種，探索植物新品種權(quán)保護(hù)的有效途徑。強(qiáng)化行政司法協(xié)調(diào)配合，開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，加強(qiáng)普法宣傳，遴選并公布典型案例。（種植業(yè)科、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，種子站配合）
（六）開展種畜禽質(zhì)量檢查。以無(wú)證（含過(guò)期、超范圍）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；不符合種用標(biāo)準(zhǔn)，以其他畜禽品種、配套系冒充所銷售的種畜禽品種、配套系；以低代別種畜禽冒充高代別種畜禽；未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的種畜禽及未經(jīng)審定或者鑒定的種畜禽品種、配套系；種畜禽系譜、養(yǎng)殖檔案不全等問(wèn)題為重點(diǎn)，開展種畜禽市場(chǎng)監(jiān)管。（畜牧水產(chǎn)科、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心配合）
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，種植業(yè)科、法規(guī)科、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心、種子站、植保站、科教科等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作的統(tǒng)一部署和推進(jìn)落實(shí)等工作。加強(qiáng)對(duì)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。在做好疫情防控工作的前提下采用靈活多樣的方式安排工作。
（二）壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。重點(diǎn)檢查主體備案、經(jīng)營(yíng)檔案、種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明、品種審定和登記、品種權(quán)許可、進(jìn)口等情況，檢查監(jiān)督種子種苗種畜禽質(zhì)量。
（三）規(guī)范開展工作。加強(qiáng)《種子法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《植物新品種保護(hù)條例》、《河北省種子管理?xiàng)l例》、《河北省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證審核發(fā)放辦法》等法律法規(guī)培訓(xùn)，熟練掌握市場(chǎng)監(jiān)管所需法律法規(guī)知識(shí)。要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）要求，開展“雙隨機(jī)”檢查，如實(shí)記錄檢查結(jié)果，秉公辦事，不徇私情。要做好個(gè)人防護(hù)，盡量減少人員聚集，阻斷疫情傳播。
（四）創(chuàng)新工作機(jī)制。研究運(yùn)用統(tǒng)一的平臺(tái)對(duì)有關(guān)的法律法規(guī)、行政審批、品種審定、案件線索、處罰結(jié)果等信息進(jìn)行匯總整理，摸索通過(guò)統(tǒng)一接口為對(duì)口種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管部門提供查詢、確認(rèn)服務(wù)，提高工作效率。