河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以保障人民群眾的民主權(quán)利維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署要求，把重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開作為全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（二）基本原則。
1.以公開為常態(tài),不公開為例外。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中的信息要盡可能對外公開，以公開提升項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施的透明度和效率，保障人民群眾合法權(quán)益。
2.突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。以重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中社會(huì)關(guān)注度高的信息為重點(diǎn)，以政府信息公開為先導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目法人單位信息有效歸集、及時(shí)公開。
3.明確主體，落實(shí)責(zé)任。重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中，各級政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)公開其在履行職責(zé)過程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項(xiàng)目法人單位公開項(xiàng)目信息。法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位主動(dòng)公開項(xiàng)目信息。
二、主要任務(wù)和工作要求
本意見所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)的，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（不包括境外投資項(xiàng)目和對外援助項(xiàng)目）。
（一）公開的范圍。
1.省級項(xiàng)目。省政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的涉及新增建設(shè)用地（用海）、征收國有土地上房屋、環(huán)保鄰避、資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目；省政府有關(guān)部門審批的總投資1億元及以上的公益類政府投資項(xiàng)目；省政府有關(guān)部門核準(zhǔn)的總投資1億元及以上的企業(yè)投資項(xiàng)目。
2.市、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目。由各市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)和工作側(cè)重點(diǎn)，進(jìn)一步明確本地區(qū)、本領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目范圍。
（二）公開的內(nèi)容和主體。
嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《河北省實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》有關(guān)規(guī)定，公開所制作或保存的項(xiàng)目信息。嚴(yán)格履行保密審查程序，做到該公開的信息堅(jiān)決公開，該保守的國家秘密堅(jiān)決保守住。在重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中，重點(diǎn)公開批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。
1.批準(zhǔn)服務(wù)信息。由批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)要件的各級政府和有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)公開。公開內(nèi)容包括：申報(bào)要求、申報(bào)材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時(shí)限、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)方式等。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國土資源廳（省海洋局）、省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省民政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省公安廳、省國家安全廳、省民族宗教廳、省安全監(jiān)管局、省人防辦、省文物局、省氣象局、省地震局等，各市、縣（市、區(qū)）政府）
2.批準(zhǔn)結(jié)果信息。由批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)要件的各級政府和有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)公開。公開內(nèi)容包括：項(xiàng)目建議書審批結(jié)果、可行性研究報(bào)告審批結(jié)果、初步設(shè)計(jì)（工程設(shè)計(jì)）文件審批結(jié)果、項(xiàng)目核準(zhǔn)結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設(shè)項(xiàng)目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)項(xiàng)目用地（用海）預(yù)審結(jié)果、環(huán)境（海洋）影響評價(jià)審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可（開工報(bào)告）審批結(jié)果、招標(biāo)事項(xiàng)審批核準(zhǔn)結(jié)果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價(jià)等涉水事項(xiàng)審批結(jié)果，以及涉及項(xiàng)目審批事項(xiàng)的審批結(jié)果等。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國土資源廳（省海洋局）、省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳、省公安廳、省國家安全廳、省民族宗教廳、省安全監(jiān)管局、省人防辦、省文物局、省氣象局、省地震局等，各市、縣（市、區(qū)）政府）
3.招標(biāo)投標(biāo)信息。由招標(biāo)人或有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開。公開內(nèi)容包括：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息等。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等，各市、縣（市、區(qū)）政府）
4.征收土地信息。由市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)職責(zé)范圍負(fù)責(zé)公開。公開內(nèi)容包括：征地告知書以及履行征地報(bào)批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告，以及涉及項(xiàng)目用海審批的結(jié)果等。（責(zé)任單位：省國土資源廳（省海洋局）、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等，各市、縣（市、區(qū)）政府）
5.重大設(shè)計(jì)變更信息。由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)公開。公開內(nèi)容包括：項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等，各市、縣（市、區(qū)）政府）
6.施工有關(guān)信息。由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開。公開內(nèi)容包括：項(xiàng)目法人單位及其主要負(fù)責(zé)人信息，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況，施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等，各市、縣（市、區(qū)）政府）
7.質(zhì)量安全監(jiān)督信息。由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開。公開內(nèi)容包括：質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等，各市、縣（市、區(qū)）政府）
8.竣工有關(guān)信息。由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開。公開內(nèi)容包括：竣工驗(yàn)收時(shí)間、工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果，竣工驗(yàn)收備案時(shí)間、備案編號、備案部門、交付使用時(shí)間，竣工決算審計(jì)單位、審計(jì)結(jié)論、財(cái)務(wù)決算金額等。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳（省海洋局）、省衛(wèi)生計(jì)生委等，各市、縣（市、區(qū)）政府）
（三）公開的渠道和時(shí)效。各級政府及有關(guān)部門要通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新媒體平臺、新聞發(fā)布會(huì)等及時(shí)公開各類項(xiàng)目信息，并及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。充分利用河北省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺、河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、河北省公共資源交易平臺、中國河北政府采購網(wǎng)、“信用河北”網(wǎng)站等，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息共享和公開。推動(dòng)將重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中產(chǎn)生的信用信息納入河北省信用信息共享平臺，可向社會(huì)公開的，依法依規(guī)在各級政府信用網(wǎng)站和“信用河北”網(wǎng)站公開。暢通依申請公開渠道，確保相關(guān)工作有序開展。項(xiàng)目法人單位可利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對項(xiàng)目信息進(jìn)行公開，方便公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督。
重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動(dòng)公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《河北省實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開；確定為依申請公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)申請人；除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對項(xiàng)目法人單位公開項(xiàng)目信息作出明確規(guī)定的，各級政府及有關(guān)部門要監(jiān)督項(xiàng)目法人單位依法按時(shí)公開項(xiàng)目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位及時(shí)公開項(xiàng)目信息。
三、組織實(shí)施和監(jiān)督考核
（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)。各級政府及有關(guān)部門要高度重視并認(rèn)真做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域的政府信息公開工作，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，以此作為深化政務(wù)公開工作的有力抓手。各級政府要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，各級政府辦公廳（室）作為組織協(xié)調(diào)部門，要指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門，提出明確工作目標(biāo)和措施，認(rèn)真組織實(shí)施；各市政府要對所轄縣（市、區(qū)）政府的政務(wù)公開工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）細(xì)化任務(wù)措施。各市、縣政府要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定落實(shí)方案；省政府有關(guān)部門要按照《通知》要求，對涉及本部門重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域的各類政府信息進(jìn)行梳理匯總，提出明確的公開目標(biāo)和措施，制定具體的實(shí)施方案，并在河北省政府門戶網(wǎng)站—信息公開—重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄公開信息。各地各有關(guān)部門制定的方案，要在本通知印發(fā)30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省政府辦公廳（省政務(wù)公開辦）備案。
（三）加大考核力度。各級政府及有關(guān)部門要把重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作列入政務(wù)公開工作年度考核指標(biāo)體系，按照政務(wù)公開工作年度考核體系相關(guān)規(guī)定，加大考核力度。
（四）完善監(jiān)管措施。各市、縣政府及有關(guān)部門要定期對重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開工作進(jìn)行檢查，主要包括政府信息、項(xiàng)目法人信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時(shí)效等。省、市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門每年要將本部門工作進(jìn)展情況報(bào)同級政務(wù)公開主管部門，并在政府信息公開工作年度報(bào)告中公布，接受社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督。
河北省人民政府辦公廳
2018年2月12日