市政府各部門：
《定州市加快推進(jìn)“兩新一重”項目建設(shè)的工作方案》已經(jīng)市政府研究通知，現(xiàn)印發(fā)給你們，請市政府各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2020年10月26日
（此件公開發(fā)布）
定州市加快推進(jìn)“兩新一重”項目
建設(shè)的工作方案
為進(jìn)一步推進(jìn)我市“兩新一重”項目建設(shè)，培育新的投資增長點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，根據(jù)上級文件要求及市政府重點(diǎn)工作安排，結(jié)合我市實際制定如下工作方案。
一、“兩新一重”領(lǐng)域和范圍。“兩新一重”包括新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目，主要涉及以下領(lǐng)域：
1.新型基礎(chǔ)設(shè)施。主要包括:一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，包括智慧交通、智慧水利、智慧能源、智慧物流、智慧旅游、智慧環(huán)保等。三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的是有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，包括重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。
2.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。主要包括:一是城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，包括城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老托育、文旅體育、社會福利、社區(qū)綜合服務(wù)等設(shè)施。二是城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，包括城鎮(zhèn)垃圾處理、污水處理、醫(yī)療廢棄物處置、危險廢棄物處置、生態(tài)環(huán)保、公共廁所等設(shè)施。三是城鎮(zhèn)市政公共設(shè)施，包括城鎮(zhèn)市政交通（含停車場、客運(yùn)站）、市政管網(wǎng)、排水防澇、配送投遞等設(shè)施以及老舊小區(qū)更新改造、棚戶區(qū)改造。四是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施，包括城鎮(zhèn)冷鏈物流、農(nóng)貿(mào)市場、要素配置平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套等設(shè)施以及特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
3.重大工程。主要是指納入國家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃以及全省重大生產(chǎn)力布局和對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展輻射帶動性強(qiáng)的重大工程項目，包括交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施以及納入省重點(diǎn)建設(shè)計劃的重大產(chǎn)業(yè)項目。原則上重大工程項目總投資在5億元以上。
二、夯實主體責(zé)任。市政府主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)全市“兩新一重”項目建設(shè)的第一責(zé)任人，市發(fā)改局主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動各項工作落實，明確目標(biāo)進(jìn)度和責(zé)任分工，實行月報告制度，層層傳導(dǎo)工作壓力。各行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志是主要責(zé)任人，要按照“管行業(yè)就要管投資、管項目”的要求，嚴(yán)格落實分管行業(yè)領(lǐng)域項目謀劃推進(jìn)工作責(zé)任。項目主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志是政府投資類項目的直接責(zé)任人，企業(yè)法人和行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志是社會投資類項目的直接責(zé)任人，要加強(qiáng)項目前期、開工建設(shè)、投產(chǎn)全過程管理，嚴(yán)格落實各項建設(shè)條件，保障項目順利推進(jìn)。（市發(fā)改局牽頭，市政府各部門負(fù)責(zé)）
三、實行專庫管理。市發(fā)改局要依托河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“監(jiān)管平臺”），建立我市“兩新一重”項目庫，分行業(yè)制定了在建、新開、儲備“三個清單”；要會同有關(guān)部門及時將本地區(qū)新謀劃項目納入項目庫管理，動態(tài)調(diào)整“三個清單”，督促指導(dǎo)項目單位更新項目前期手續(xù)進(jìn)展、投資形象進(jìn)度、開工和竣工報告等信息，加強(qiáng)入庫項目信息審核把關(guān)，及時剔除不符合要求的項目，切實提高項目庫儲備數(shù)量和質(zhì)量。（市發(fā)改局牽頭，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
四、完善包聯(lián)機(jī)制。將“兩新一重”項目納入領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)范圍，審批項目由市領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)負(fù)責(zé)，實行一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一個計劃、一抓到底的“五個一”工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部要做好項目全過程服務(wù)，每月深入項目工地召開一次現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的實際問題，力促項目早開工、快建設(shè)。（市發(fā)改局牽頭，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
五、完善保障機(jī)制。市行政審批局要充分發(fā)揮職能作用，主動靠前服務(wù)，積極指導(dǎo)項目建設(shè)單位抓緊辦理規(guī)劃、土地、環(huán)評等項目建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格落實一次性告知制度，暢通綠色通道，加快項目審批、核準(zhǔn)、備案進(jìn)度；同時，要按照“要素跟著項目走”的原則，全面摸清“兩新一重”項目土地和資金需求，制定具體可行的土地和資金安排計劃。自然資源和規(guī)劃局要將本地區(qū)用地計劃指標(biāo)、占補(bǔ)平衡指標(biāo)優(yōu)先保障“兩新一重”項目建設(shè)；財政局要做好政府投資類“兩新一重”項目資金保障；地方金融監(jiān)管部門要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大“兩新一重”項目融資支持力度；生態(tài)環(huán)境局要對符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單要求的“兩新一重”項目，及時納入清單管理，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，除國家要求的相關(guān)工序啟動應(yīng)急響應(yīng)外，其他工序可正常施工作業(yè)，保障項目順利建設(shè)。（市行政審批局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、財政局、金融監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
六、建立會商機(jī)制。針對項目建設(shè)中存在的共性問題以及要素保障等跨區(qū)域跨部門問題，實行部門會商機(jī)制，由市發(fā)改局聯(lián)合有關(guān)部門定期召開部門協(xié)商會議，集中研究、一事一議；對需要上級協(xié)調(diào)解決的重大問題，及時按程序報告并提出建議及措施，形成自下而上遞進(jìn)協(xié)調(diào)解決問題工作機(jī)制，直至問題解決。（市發(fā)改局牽頭，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
七、建立督導(dǎo)機(jī)制。市發(fā)改局定期組織開展調(diào)研督查，實地檢驗各地各部門落實成果，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。通過開展項目擂臺賽、集中開工、觀摩調(diào)度等各類活動，比進(jìn)度、比質(zhì)量、比成效。同時，將“兩新一重”項目建設(shè)工作納入鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子考核、跟蹤問效，對督查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行掛賬督辦，督促有關(guān)方面整改到位，推進(jìn)各項工作任務(wù)落實落細(xì)落到位。（市發(fā)改局牽頭，考核辦、監(jiān)察局及市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
八、建立問責(zé)機(jī)制。市發(fā)改局要及時通過“監(jiān)管平臺”掌握本區(qū)域項目庫項目儲備數(shù)量、投資完成進(jìn)度、新開工項目開工數(shù)量等情況，每月通報進(jìn)展情況，及時總結(jié)工作中存在的問題，定期向市政府作出專題報告；每月對全市“兩新一重”項目進(jìn)展情況進(jìn)行通報，并對項目謀劃儲備不足、開工率和投資完成率較低的部門點(diǎn)名批評；對連續(xù)落后的提請市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。（市發(fā)改局牽頭，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）