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定州市人民政府辦公室關于印發《2020-2021年度縣級公立醫院綜合改革示范創建任務清單及分工》的通知

發布時間：2021年06月29日信息來源：字體：大中小

各醫改領導小組成員單位，市人民醫院、婦幼保健院（第二醫院）、中醫醫院：

為貫徹落實我省深化醫藥衛生體制改革重點工作任務有關要求，加快推進公立醫院服務優質化、管理精細化、治理科學化進程，進一步推動我市公立醫院綜合改革，經研究決定開展“2020-2021年度全省縣級公立醫院綜合改革示范創建”活動。現將有關事項通知如下：

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“改革點面突破、資源上下聯動、任務對標推進”的原則，以建立現代醫院管理制度和完善公立醫院運行機制為重點，加快推進縣級公立醫院管理、運行、人事、分配、評價等深層次體制機制改革。以縣級公立醫院綜合改革示范創建工作為載體，進一步深化縣級公立醫院綜合改革，堅持公立醫院公益性，持續推動衛生健康工作從以治病為中心轉向以人民健康為中心，著力解決看病難、看病貴問題，實現人人病有所醫。

二、創建標準

根據示范創建任務，突出關鍵，注重實效，進一步改進創建方法，優化評價指標，依據《關于做好2020-2021年度深化縣級公立醫院綜合改革示范創建工作的通知》（冀醫改辦〔2020〕10 號）文件要求，制定《定州市創建2020-2021年度全省縣級公立醫院綜合改革示范市任務分工表》（見附件）。

三、創建活動安排

示范創建活動2年為一個周期。創建活動分為推薦申報、實施創建、中期評估、整體提升、自查自評、驗收評估六個階段進行。

（一）第一階段：推薦申報(2020年9月-10月)。市醫改辦負責組織參與示范創建申報。

（二）第二階段：實施創建(2020年11月-2021年12月)。統一思想，提高認識，充分認清進一步深化縣級公立醫院綜合改革的重要性和必要性。對標創建任務清單及分工，分類摸清底數、分步協調推進，動態評估縣級公立醫院綜合改革進展。

（三）第三階段：中期評估(2021年1月-2月)。采取非現場考核的方式，由省醫改辦根據衛生健康財務年報、衛生統計等信息系統，直接提取2020年度指標數據開展中期評估，評估結果作為醫改年度考核示范創建工作的打分依據。

（四）第四階段：整改提升（2021年3月-11月）。根據中期評估結果，對照創建任務要求，認真查找不足，找準問題根節，完善和改進工作措施，增強改革實效。

（五）第五階段：自查自評（2021年12月）。市醫改辦組織開展自查自評。

（六）第六階段：驗收評估(2022年2月底前)。接受和配合省醫改辦的工作安排，對我市示范創建開展情況進行驗收評估。

四、工作要求

（一）落實領導責任，確保高起點布局。進一步加強組織領導，抓好相關政策，確保重大政策舉措落地見效。各成員單位要圍繞示范創建重點工作任務和職責分工，及時研究解決工作推進過程中的瓶頸問題，形成上下聯動、協調推進的工作合力，確保創建工作方向不偏、力度不減，工作有突破、改革見成效。

（二）強化督導考核，確保高質量推進。醫改領導小組要持續探索深層次體制機制改革，加強縣級公立醫院綜合改革的督導檢查，增強工作的主動性和預見性。要加大調研力度，對示范創建工作提出具體的指導意見和可操作性強的工作建議。

（三）注重經驗積累，確保高標準落實。在示范創建活動中，要加大輿論宣傳力度；及時把好經驗、好做法以及實際效果挖掘出來、宣傳出去；將能普及、可復制的好經驗、好做法推廣出去。

每季度末月15日前，市醫改領導小組各成員單位、市直各公立醫院將本季度示范創建活動開展情況報市醫改辦。市醫改辦將根據整體工作推進情況適時召開工作調度會、培訓會或經驗交流現場會，進一步推動縣級公立醫院綜合改革工作再上新臺階。

附件：定州市創建2020-2021年度全省縣級公立醫院綜合

改革示范市任務分工表

2020年11月27日

附件：

定州市創建2020-2021年度全省縣級公立醫院綜合改革示范市任務分工表

序號	創建任務	責任單位	完成時限
1	落實醫聯體管理委員會工作職責，定期召開會議，及時研究解決公立醫院和醫聯體發展等重大事項，聽取章程落實情況。	市衛健局	2020年12月底
2	全面推開醫聯體建設，制定區域醫聯體建設規劃，實現醫聯體覆蓋縣域全部公立社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院。	市衛健局	2020年12月底
3	醫聯體內人、財、物實行統一管理，制定制度文件，開展相關工作。	醫聯體牽頭公立醫院	2021年6月底
4	實行“總額管理、結余獎勵、合理超支分擔”的醫保付費機制，科學測算打包支付標準，按月打包支付給醫聯體醫保資金。	市醫保局	2021年12月底
5	落實縣級公立醫院綜合改革政策性虧損補償政策，按照績效考核結果統籌安排公立醫院零差率銷售政府補助資金。	市財政局	2020年12月底
6	落實政府對公立醫院符合規劃的基本建設和設備購置、重點學科發展、人才培養、符合國家規定的離退休人員費用等投入政策。	市財政局	2020年12月底
7	以政府或部門聯合名義印發公立醫院（或醫聯體）績效考核辦法，開展政府或相關部門對公立醫院（或醫聯體）年度考核工作，考核結果與財政補助、醫保支付、績效工資總量、院長薪酬任免等掛鉤。	市衛健局市財政局市人社局市醫保局	2020年12月底
8	二級以上公立醫院全部實行書記、院長分設。	人民醫院婦幼保健院中醫醫院	2020年12月底
9	公立醫院建立醫院黨委（總支、支部）會議議事規則、院長辦公會議事規則、書記和院長定期溝通制度。	人民醫院婦幼保健院中醫醫院	2021年6月底
10	參照國家范本建立完善公立醫院章程，明確相關權利義務落實到位。	人民醫院婦幼保健院中醫醫院	2021年6月底
11	制定醫院內部績效考核辦法，績效考核指標與服務質量、醫療質量安全、下基層指導帶教、開展預防保健、醫德醫風和患者滿意度掛鉤，考核結果與醫務人員的崗位聘用、職稱晉升、個人薪酬、獎勵掛鉤。	人民醫院婦幼保健院中醫醫院	2020年12月底
12	全部公立醫院落實編制內外人員同崗同酬同待遇。	人民醫院婦幼保健院中醫醫院	2020年12月底
13	全面推行聘用制度和崗位管理制度，實行按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。	人民醫院婦幼保健院中醫醫院	2020年12月底
14	開展人事薪酬制度改革，全部公立醫院實行院長年薪制，院長年薪由同級財政全額負擔。	市人社局市財政局市衛健局	2021年12月底
15	落實“兩個允許”要求，相關部門對公立醫院自主申報的績效工資總量給予審定批復。	市人社局市財政局	2020年12月底
16	加強公立醫院文化培育，制定醫院文化建設規劃，開展各類文明創建活動。	人民醫院婦幼保健院中醫醫院	2020年12月底
17	改善醫療服務，建立預約診療制度，門診分時段預約精準到30分鐘內，提供移動支付服務，提供門急診病歷自助打印和查詢服務。	人民醫院婦幼保健院中醫醫院	2021年6月底
18	提升公立醫院電子病歷應用功能水平，三級公立醫院達到分級評價4級及以上，二級公立醫院達到分級評價3級及以上。	人民醫院婦幼保健院中醫醫院	2021年12月底
19	公立醫院全部推行預算管理和全成本管理，明確相關措施，制定制度文件，成立專門機構，開展成本評價，加強成本控制，每季度進行成本分析并形成報告。	人民醫院婦幼保健院中醫醫院	2020年12月底
20	衛生健康部門在本單位或政府網站上公開可對比的各公立醫院財務信息。	市衛健局	2020年12月底
21	開展內部審計，制定醫院內部審計制度，開展年度內部審計工作。	人民醫院婦幼保健院中醫醫院	2020年12月底
22	加強宣傳引導，挖掘醫改亮點，定期報送醫改信息。	市衛健局	2020年12月底
23	完善公立醫院收支結構，合理控制公立醫院財政補助收入占總支出的比例、百元醫療收入的醫療支出（不含藥品收入）、醫療收入中來自醫保基金的比例（包括門診、住院收入中來自醫保基金的比例）、資產負債率。	人民醫院婦幼保健院中醫醫院	2021年12月底
24	公立醫院醫療服務收入（不含藥品、耗材、檢查檢驗收入）占比、實現收支平衡的公立醫院數占公立醫院總數的比例、公立醫院人員支出占業務支出比例均較上一年度提高。	人民醫院婦幼保健院中醫醫院	2021年12月底
25	合理控制公立醫院醫療費用增幅；次均費用增幅較上一年度降低。	人民醫院婦幼保健院中醫醫院	2021年12月底
26	提升服務效率，公立醫院平均住院日較上一年度降低。	人民醫院婦幼保健院中醫醫院	2021年12月底
27	提高服務能力，公立醫院出院患者三級手術占比較上一年度提高。	人民醫院婦幼保健院中醫醫院	2021年12月底
28	優化人員結構，合理控制醫護比。	人民醫院婦幼保健院中醫醫院	2021年12月底
29	提升基層服務能力，基層醫療衛生機構診療人次數占醫療衛生機構診療總人次數的比例較上一年度提高。	市衛健局	2021年12月底
30	患者和醫護人員滿意度較上一年度提升。	人民醫院婦幼保健院中醫醫院	2021年12月底

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