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定州市人民政府
 
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定州市礦產資源總體規劃
(2021-2025年)
發布時間:2023-03-02    來源:     
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定州市自然資源和規劃局
二〇二二年十二
 

目錄
 
 
 
 
 

總  則

礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎。為強化礦產要素保障,加強礦產資源保護規范礦產開發利用,推動礦業綠色轉型,促進礦業高質量發展,依據《中華人民共和國礦產資源法》、《河北省礦產資源總體規劃(2021-2025年)》定州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要等法規及規劃,結合全市地熱資源分布、開發利用現狀,編制《定州市礦產資源總體規劃(2021-2025年)》(以下簡稱《規劃》)。

《規劃》是定州市礦產資源勘查、開發利用與保護等工作進行了總體規劃部署,是定州市“十四五”期間礦產資源管理工作的指導性文件,是依法審批和監督管理礦產資源勘查開發利用與保護活動的重要依據,涉及礦產資源勘查開發活動的相關行業規劃,應當與本《規劃》相銜接。

《規劃》適用范圍為定州市所轄行政區域。

規劃基期為2020年,目標年為2025年,展望到2035年。

 
 
 
 

定州市是河北省省直管縣級市,位于河北省中西部,太行山東麓,華北平原西緣。定州市北與望都、唐縣毗鄰,西與曲陽接壤,南與石家莊市新樂、無極、深澤接壤,東與安國市為鄰。全市總面積1283平方千米。截至2020年底全市人口123.2萬,完成地區生產總值342億元。

第一節 礦產資源概況

定州市礦產資源種類少,截至2020年12月,全市發現地熱1個礦種。

定州市地熱儲層自上而下劃分為新近系明化鎮組孔隙熱儲層、新近系館陶組孔隙熱儲層和古生界、中上元古界基巖熱儲。
新近系明化鎮組孔隙熱儲層。該熱儲頂界埋深一般為200~550m,底板埋深一般為200~1600m。沉積厚度薄者113m,一般為200~1000m,厚者可達1200m,該熱儲巖性主要為細中砂巖、粗砂巖、含礫砂巖,成巖性差,熱儲層數一般為18~27層,少者4層。單層厚度一般為3~10m,最薄的為1.0m,最厚達46m,熱儲厚度36.5~515m。禁止開采明化鎮組地熱水。
新近系館陶組孔隙熱儲層。定州市除西北部開元鎮、長安路街道、磚路鎮、龐村鎮、清風店鎮部分地區缺失外,其它地區均有分布,底界埋深在1000~2000米之間。地層巖性顆粒較粗,為
 
河流-淺湖相含礫砂巖,底部普遍發育一層礫巖,該層底礫巖是館陶組底部的標志層,館陶組厚度200~700米,熱儲厚度一般為100~300米,熱儲中部溫度為30~65℃。熱儲面積1074.3平方千米。定州市地熱水資源勘查程度低,目前還處于調查階段,達不到預可行性勘查程度,未進行開發利用。地熱水資源量僅是推斷的資源量,定州市熱資源量為877.87萬億千焦,相當于標準煤2.99億噸,折合熱能2.78千兆瓦。不回灌條件下館陶組地熱水可采資源量為278.07萬立方米/年,熱資源量3170億千焦/年,折合標準煤1.08萬噸/年。
基巖熱儲。寒武-奧陶系裂隙巖溶熱儲層,僅分布在定州市東南的子位鎮、西城鄉和東留春鄉的東部地區。熱儲由奧陶系中統峰峰組、磁縣組與馬家溝組和下奧陶統亮甲山組及冶里組、上寒武統鳳山組及下寒武統府君山組的碳酸鹽巖地層構成,巖性為褐灰色細晶白云巖、灰質白云巖。厚度約600~800米,在構造高部位因剝蝕而缺失。勘查程度低,達不到預可行性勘查程度,未計算可采量,未進行開發利用。
第二節 上一輪規劃實施成效
《定州市地熱水資源保護與開發利用規劃(2018-2020年)》實施以來,定州市政府認真履職盡責,強化任務落實,加大監管力度,較好的完成了設定的各項目標任務,地熱資源開發利用與保護成效顯著,但也存在一些亟待解決的問題。
規劃實施以來,定州市建立了完善的規劃管理制度,成立了由市自然資源和規劃局及其他相關部門組成的規劃執行監督機構,按職責分工,密切合作,認真履行職責。開展地熱資源違法違規采礦專項整治行動,查處了26眼無證開采地熱井,規范地熱資源開發利用行為。 維護了本行政區域內地熱資源勘查開發的正常秩序,基本完成了各項規劃目標任務。
在上輪規劃實施取得成效的同時,地熱仍存在著勘查程度低,達不到預可行性勘查程度,未進行開發利用情況。
專欄1  上一輪規劃地熱水開采總量控制指標完成情況

類別
指標
名稱
單位
行政區
規劃指標
期末完成
完成情況
地熱資源利用
地熱水開采總量控制
萬立方米
定州市
<60
0
完成
第三節 形勢與要求
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年
奮斗目標之后,乘勢開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,新時代對我國能源資源安全保障提出了新要求。定州市目前正處于大有可為的戰略機遇期,為推進生態文明建設,保障礦產資源持續供給能求力,切實滿足民生需求,助力實現“碳中和、碳達峰”目標,對礦業高質量發展提出了新的要求。
我市對地熱資源開發利用需求迫切。我市地熱資源主要用途為供暖,2018年以來,我市對中央環境保護督察“回頭看”反饋地熱問題進行集中整改,違法地熱井進行關停取締,新民居主要位于鄉鎮,市政集中供熱難以兼顧,影響民生供暖。為保障民生供暖,我市對地熱資源開發利用需求迫切。
生態文明建設要求礦業綠色發展。“十四五”時期是生態文明建設的關鍵期,要正確處理礦產資源開發利用與生態環境保護關系,嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控要求,筑牢生態優先、綠色發展的底線。在雙碳目標驅動下,對清潔能源高質量發展提出了新任務、新要求。地熱資源作為一種清潔、零碳、可再生能源,將為實現碳達峰、碳中和做出積極貢獻。
第二章 指導原則與目標
第一節 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,踐行習近平生態文明思想,落實省委省政府重大決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,構建新發展格局。定州市情、礦情出發,堅持綠色發展,加強地熱資源勘查,合理安排地熱資源開發利用結構和布局,注重資源綜合利用,為建設生態文明先行市提供清潔能源支撐

第二節 基本原則

堅持綠色發展,開發與保護并重。牢固樹立“綠色發展理念”,切實實行地熱資源保護性開發政策,加強規范地熱開發秩序,實現資源可持續利用。

堅持技術創新,質量和效率并舉。積極引進新技術、新工藝和新方法,依靠科技進步,推廣高效率的換熱技術,提高地熱資源的綜合利用水平,引領地熱資源綜合開發利用。

堅持依法行政,監督和服務并行。嚴格按照國家法律法規和政策規定行使權力,履行職責。加強對礦產資源開采活動的監管,監督企業切實履行地質環境治理恢復義務,做到依法治礦。推進“互聯網+服務”,優化礦業權登記,實現全流程信息查詢服務,提升服務效率。

第三節 規劃目標

到2025年,建立起適應生態文明建設要求的地熱資源開發利用、管理和保護機制。勘查程度得到提高,區內地熱資源得到逐步利用合理安排開發利用方向,開發利用布局。嚴格控制開采總量,地熱水年開采量控制在70萬立方米以內。強制實施供暖項目地熱尾水同層回灌率不低于95%實現高效化、集約化利用。逐步建立地熱開發利用動態監管體系。

到2035年,基巖熱儲勘查程度得到提高,地熱資源開發利用

規模顯著提升,地熱資源開發利用、管理和保護機制進一步完善,地熱資源勘查、開發秩序規范,地熱開發利用效率顯著提升,地熱資源動態監測系統基本完善。

專欄2  礦產資源規劃主要指標表

類別
指標
名稱
單位
規劃指標
屬性
礦產資源勘查
發現礦產地
2-3
預期性
礦產資源開發利用總量調控
地熱水年開采量
萬立方米
≤70
預期性
綠色礦業發展
館陶組供暖項目地熱尾水同層回灌率
%
≥95
預期性
第三章 礦產勘查開發與保護布局
堅持“生態優先,綠色發展”,深入實施可持續發展戰略,根據礦產資源成礦條件、環境承載能力,統籌謀劃全市礦產資源勘查、開發利用與保護。明確重點、限制、禁止勘查開發礦種,科學劃定重點勘查區。加強規劃引導作用,穩步推進礦業綠色高質量發展,逐步形成生態保護、礦產資源開發與區域發展相協調的資源勘查開發與保護新格局。
第一節 礦產資源勘查開采調控方向
按照統籌規劃、因地制宜、突出重點的總體思路,根據定州市礦產資源分布特征、資源潛力和民生需求,著力生態環境保護,確定勘查開采方向。

全市在積極尋找基巖熱儲地熱資源的基礎上,重點對民生供暖急需的館陶組地熱資源進行勘查、禁止勘查新近系明化鎮組熱儲地熱資源。

專欄3 重點、禁止勘查礦種
重點勘查礦種
地熱(館陶組熱儲)
禁止勘查礦種
地熱(明化鎮組熱儲)
第二節 勘查開采與保護布局

規劃期內加強對空白區地熱資源的潛力評價,積極尋找基巖熱儲,重點對賦存條件好、民生急需的館陶組熱儲進行勘查,提升資源保障能力。以供熱為主體,合理投放地熱礦業權,以滿足城鄉居民對地熱供暖的需求。加強對地熱資源水量及水位的動態監測,實現地熱資源的有效動態管理。

重點勘查區按照全市礦產資源供需關系、產業政策及資源環境承載能力,將地熱賦存條件較好的館陶組劃定為重點勘查區。本次共劃定3處地熱重點勘查區。

專欄4   定州市礦產資源重點勘查區
序號
重點勘查名稱
區塊面積(km²)
1
定州市東亭鎮地熱重點勘查區
4.5077
2
定州市東湖村地熱重點勘查區
25.9951
3
定州市息冢鎮地熱重點勘查區
15.1336
重點勘查項目。統籌重點勘查區內重點勘查項目設置,科學劃定勘查范圍。有序推進館陶組熱儲勘查與評價,科學掌控地熱資源家底,因地制宜,適時投放。一個重點勘查區原則上只設一個勘查主體,原則上使用各級財政自己勘查,達到預可行性勘查程度后可按程序出讓采礦權。

堅持綠色勘查,鼓勵制度創新,技術創新,加強新技術新方法應用,嚴格落實勘查施工生態環境保護措施,最大限度減少對生態環境影響和破壞。應將地熱回灌能力作為地熱勘查的重要內容。

永久基本農田保護范圍,鐵路、高速公路兩側200米范圍內,禁止設置勘查井;生態保護紅線區、自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、重要河流湖庫管理范圍、地質遺跡保護區、文物保護單位的保護范圍禁止新設勘查規劃區塊。

第四章 加強礦產資源勘查開發利用與保護
第一節 規范地熱開發
強化規劃引領,指標管控,計劃管理,以地熱地質條件和資源潛力為前提,以目前地熱資源勘查程度為基礎,結合社會經濟發展與地方需求,合理確定開發強度,實現開采規模與礦產儲量規模相適應,地熱水年開采量控制在70萬立方米以內。

充分發揮市場配置資源的決定性作用,鼓勵各類投資主體參與地熱資源開發,引入地熱資源專業化開發機構,實施 “統一規劃、統一開發、統一運營”,提高地熱資源利用效率。

館陶組地熱開發,按照“取熱不耗水、同層達標回灌”要求開發利用地熱資源。限制開采館陶組熱儲地熱資源,原則上不再新批自然條件下單井取水、回灌能力不足25立方米/小時館陶組地熱采礦權。
倡導地熱資源梯級利用,采用熱泵技術,對地熱水進行梯級利用,尾水回灌溫度不高于20℃,提高地熱資源利用率。
第二節 嚴格規劃準入管理
樹立綠色勘查理念,嚴格執行綠色勘查規范,落實勘查施工生態保護措施,切實做到依法勘查、綠色勘查,使地質工作對生態環境影響降到最低程度。原則上使用各級財政資金勘查,達到預可行性勘查程度后可按程序出讓采礦權。
地熱資源開發,應全部同層配建回灌井,取水井與回灌井應當布設在同一含水層位,保持合理的數量和間距,回灌率應不低于95%。禁止使用不符合回灌標準的水回灌,嚴禁污染物進入地下水體。
礦山企業應堅持“在保護中開發,在開發中保護”的原則。 所有礦山按照地質環境保護與土地復墾方案履行環境修復治理與土涉及 地復墾義務。按照“誰開發、誰保護,誰污染、誰治理,誰破壞、誰修復”的要求,礦山對所造成的礦山地質環境問題應采取修復治。
第五章 礦業綠色發展
第一節 綠色勘查開發

嚴格執行綠色勘查規范,發揮綠色勘查示范項目引領作用,全面實施綠色勘查。牢固樹立綠色發展理念,將綠色發展理念貫穿于勘查活動的全過程,將保護生態環境作為勘查活動中應盡的義務和責任。

依靠科技和管理創新,采用新手段、新方法、新工藝、新設備,最大限度地避免或減輕勘查活動對生態環境的擾動、污染和破壞。統籌兼顧勘查效益、生態環境效益和社會效益,尊重自然,因地制宜開展工作,尊重勘查活動所在地民俗,構建和諧勘查氛圍。

堅持“以熱定采、以灌定采、采灌均衡、水熱均衡”,明確開采總量,實行礦產資源開采總量控制制度,實現礦產資源開采總量與經濟社會發展、生態文明建設、區域環境承載力相適應,科學進行礦產開發總量調控,有序投放礦業權。嚴格執行地熱資源動態監測管理制度,水利部門、自然資源主管部門負責地熱資源監測統一管理工作,加強地熱資源監測監督檢查工作。
鼓勵開展地熱開發利用技術研發和應用,引導與供暖、康養、旅游、種養殖及工業等相結合的地熱綜合開發。實施地熱清潔能源開發利用示范工程,以點帶面,推動地熱開發利用規模化發展,節能減排,助力實現“碳中和、碳達峰”目標。
 
第二節 礦山生態保護修復

堅持“采前預防、采中治理、采后恢復”的原則,實行礦產資源開發利用全過程管理。嚴格實施礦山地質環境治理恢復基金制度。

采礦權審批階段,嚴格執行建設項目環境影響評價制度,實行嚴格的生態環境準入,明確采礦權人保護礦山地質環境的責任和義務。

第六章 規劃環境影響評價
規劃實施對環境可能產生的影響,貫穿地熱資源勘查及開發利用的全過程,主要與規劃實施過程中的工作階段、工作方法。工作手段直接相關。
規劃環境現狀評價。2020年定州市優良天數217天,優良天比例59.3%;PM2.5平均濃度53微克/立方米,同比下降14.52%;孟良河年均值Ⅲ類水,沙河灌區年均值Ⅱ類。
規劃協調性分析。《規劃》在編制過程中,嚴格執行河北省人民政府的相關規定,依據《中華人民共和國礦產資源法》及其實施細則等法律法規和國家有關方針政策,細化落實《河北省礦產資源總體規劃(2021-2025年)》《河北省地熱資源勘查開發“十四五”規劃》關于地熱資源方面的任務,《規劃》與《河北省礦產資源總體規劃(2021-2025年)》有較高協調性。《規劃》符合《定州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《定州市國土空間規劃》的前提下,與《定州市生態環境保護“十四五”規劃》相協調。本規劃具有很好的協調性和一致性。
規劃環境影響分析。定州市農村地區清潔取暖比例低,特別是部分地區冬季大量使用散燒煤,大氣污染物排放量大,迫切需要優化能源結構。地熱作為綠色低碳的可再生能源,作為冬季清潔取暖“電代煤”“氣代煤”的有益補充,越來越受到社會關注和政府重視,規劃的實施,能夠減少化石能源的用量,減少碳排放,將為實現碳達峰、碳中和做出積極貢獻。
規劃環境影響減緩措施。 綠色勘查作為貫徹落實綠色發展理念的具體抓手,是促進地熱勘查工作和生態環境保護協調發展的有效途徑。本次規劃要求進一步加強地熱綠色勘查,通過采取高效、環保的方法、技術、設備,在地熱勘查全過程中避免、減少和控制對生態環境的影響。要求永久基本農田保護范圍、生態保護紅線區、自然保護區、飲用水水源保護區等區域內禁上開采地熱井。規劃實施后對我市重點生態功能區及敏感區不會造成影響。本規劃要求全面落實“取熱不耗水、同層達標回灌”,并加大對砂巖熱儲沉降研究力度,科學推進地熱資源可持續開發利用,規劃實施對環境影響程度較小。
第七章 規劃保障措施
第一節 加強組織領導與目標責任考核
 加強規劃實施評估調整
 加強規劃實施情況監督檢查

本級人民政府自然資源主管部門要切實加強對礦產資源規劃實施情況的監督檢查,并將其列入礦產資源執法監督的重要內容。建立規劃約束性指標的年度實施檢查制度,嚴格執行礦產資源勘查和開發利用的年檢制度,加強動態監測。

 提高規劃管理信息化水平

建立礦產資源規劃管理信息系統,及時反映礦政管理現狀及其與目標的一致程度,做好規劃信息與相關信息的共享,提高規劃管理水平,促進規劃管理的科學化和現代化。

  
本《規劃》由文本、附表、附圖、數據庫組成,具有同等效力。
本《規劃》經河北省自然資源廳批準后,由定州市人民政府發布實施。
本《規劃》自發布之日起施行。
本《規劃》由定州市自然資源和規劃局負責解釋。
 
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