各城區街道辦事處、市政府相關部門：
《定州市城市環境容貌整治行動實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
2021年6月17日
（此件公開發布）
定州市城市環境容貌整治行動實施方案
為全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，推動城市管理服務由主街主路向城市支路和背街小巷延伸，進一步打造干凈、整潔、有序、安全的城市環境，根據《河北省城市環境容貌整治行動實施方案》，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于城市管理系列重要講話精神，圍繞“干凈、整潔、有序、安全”的總體目標，大力開展城市環境容貌整治。聚焦人民群眾反映強烈的環境容貌問題，以“小切口”帶動“大改善”，進一步健全城市管理體制機制，完善智能化管理手段，推動長效管理機制完善落地。到2021年底前，城市建成區范圍內環境容貌普遍提升，背街小巷環境容貌“臟亂差”現象全面消除，人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，建設品質、品位、品牌定州。
二、重點任務
深入開展城市精細化管理工作，協助城市管理工作高質量發展，對照《城市市容市貌干凈整潔有序安全標準（試行）》《定州市城市精細化管理標準》等，突出背街小巷等區域，全面排查、重點提升，打造干凈衛生環境，推進城市精細化管理，打造整齊街容街貌，打造有序城市環境，拓展城市綠色空間，確保城市安全運行。
（一）打造干凈衛生環境
1.提升道路清掃保潔水平。全面加強道路揚塵污染防治，進一步推動“水洗機掃”作業模式向背街小巷延伸。優化作業車輛配置，著力提升背街小巷的機械化清掃能力，2021年底前，主要道路實現“水洗機掃”全覆蓋，城市建成區道路機械化清掃率達到100%。深入推進“以克論凈”制度，主次干道達到“雙5”、全市硬化小街巷“雙10”標準，并形成長效機制。確保各種運載車輛整潔、密閉；垃圾轉運站、公廁等環衛設施保潔到位、無污染風險和安全隱患，保持省級“潔凈城市”。（責任單位：市城管局、各城區街道辦事處）
2.全面清理積存垃圾。對積存垃圾進行全面排查，突出城鄉結合部、背街小巷等問題多發區域，發動群眾提供房前屋后垃圾積存問題線索。對排查出的垃圾積存點“發現一個、整治一個、規范一個”，全面解決個別地方垃圾常年違規堆放、無人管理的問題。結合愛國衛生運動，發動社區、物業企業、志愿者群體等在各自服務區域內開展衛生大清掃活動，進一步消除衛生盲區和死角。確保城市主次干道、背街小巷、公共場所等區域干凈、無垃圾、污物。（責任單位：市城管局、住建局、各城區街道辦事處）
3.推行生活垃圾分類管理。廣泛宣傳《河北省城鄉生活垃圾分類管理條例》，向居民、商戶發放垃圾分類指南，科學配備四分類垃圾投放設施，建設標準化垃圾投放點，落實好垃圾分類責任人責任，引導居民商戶正確分類投放生活垃圾，以南城區為試點，逐步推進。（責任單位：市城管局、各城區街道社區辦事處）
4.強化“門前三包”責任落實。對沿街商戶簽訂“門前三包”責任協議書情況進行查漏補缺，合理劃分“門前三包”責任區，并嚴格落實。將商戶自覺維護門前環境與環衛作業單位清掃保潔作業有效結合，督促指導商戶做好門前責任區的衛生保潔、秩序維護、綠化保護，合理配置清掃工具，規范垃圾定時投放，安排保潔人員定時收集，做到垃圾不落地、污水不亂倒、門前環境優。（責任單位：市城管局、各城區街道辦事處）
5.提升城市公廁管理水平。進一步加強公廁衛生保潔、維修維護，確保各類硬件設施完好整潔，采光、供暖、照明、通風良好，及時對糞便池進行清掏、收運和處置，保持公廁內外整潔、無積水、無污物、無異味。對出現故障的設施設備及時維修，維修期間設置醒目標志，指明附近可用公廁。完善城區公廁規劃布局，加快城市公廁建設，新改建公廁全部達到三類以上標準，商業區和主干道公廁服務半徑不超過500米。同時做好公廁疫情防控工作，每天全面消毒不少于一次。（責任單位：市城管局、各城區街道辦事處）
（二）打造整齊街容街貌
1.強化背街小巷環境綜合整治。落實屬地管理職責，由城區辦事處牽頭、市城管局配合，對照《定州市城市精細化管理標準》，加大對背街小巷環境容貌的整治提升力度，全面消除環境衛生死角。實施背街小巷道路硬化，消除裸露土地。加強道路及井蓋、人行便道等市政設施的巡查管護，確保道路完整無開裂、塌陷，人行步道、路緣石齊整無缺損，地下通道路面平整無坑槽，城市橋梁、河道、人工護坡防護欄設計合理、無缺失。做好路燈等照明設施巡查，及時修復缺損等問題。整治背街小巷易澇點，完善應急排水預案。全面整修殘墻斷壁，整治開墻破洞行為。以園林城、生態園林城、人居環境獎創建為重要抓手，因地制宜建設綜合公園、社區公園、口袋公園等各類型公園，推進綠道綠廊建設，不斷完善城市公園服務體系，提高公園綠地服務半徑覆蓋率，積極創建星級公園和園林式單位、小區、街道，對現有綠地進行微更新，不斷提高綠地品質。確保綠植生長良好，無缺行斷帶、枯枝敗葉，綠化設施整潔有序無缺失、無雜物。適時拓展公園服務功能，打造宣傳城市管理方針政策的新陣地，提升文化品位。
（責任單位：各城區街道辦事處、市城管局）
2.深化提升廣告牌匾管理效能。根據城市廣告牌匾設置導則和有關管理要求，采取重點巡查和全面排查相結合的工作方式，抓好存量治理和增量規范工作，健全廣告牌匾長效動態監管機制，及時清理城市非法小廣告，做到“夜涂晨清”，推動牌匾設置與區域功能、道路特點、建筑特色相協調。鼓勵精心設計廣告牌匾，助力營造特色商業風貌。確保廣告牌匾設計規范合理無遮擋、安裝牢固無風險、設施完好無破損，各種廣告設置符合要求，無到期不清除現象。對商業街中段廣告牌匾進行提升改造，打造具有地方特色的商業街道。（責任單位：市城管局、各城區街道辦事處）
3.加強“城市家具”管理。規范設置各類指示標識、道路名牌等，清晰施劃道路標線。督促指導管護責任單位加強對果皮箱、垃圾桶、公交站牌、配電箱、光交箱等“城市家具”的巡檢和維護，確保外觀完好、功能正常，出現破損的及時進行維修和更換，違規設置的依法依規予以拆除。（責任單位：市公安局、城管局、交通局、供電公司、各通信運營部門、各城區街道辦事處）
4.加強建筑立面管理。加強沿街建筑外立面檢查，定期清洗、粉刷、修補，對出現破損、脫落、裂痕的墻面、屋頂、裝飾構件及時進行整修。加大沿街建筑物立面管養力度，確保外立面保持整潔、完好，符合城市容貌管理要求，并與街景風貌相統一。
（責任單位：市住建局、應急管理局、城管局、各城區街道辦事處）
5.提升城市照明管護水平。加強城市照明設施巡查管護，及時修復解決燈桿傾斜、燈泡損壞等問題。加大巡查管護力度，確保道路、景觀照明整潔完好；相關警示標識無破損陳舊；燈桿、電線牢固完好，無傾斜、觸電風險；照明設施亮燈率不低于95%，在切實保障群眾夜間出行安全的基礎上杜絕“過度亮化”“面子工程”。適時對照明設施進行升級改造，推廣應用綠色節能照明技術，可在簡約適度節能的基礎上進行精心設計，打造城市夜景亮點。（責任單位：市城管局、各城區街道辦事處）
6.整治空中線纜。對架空線纜進行整治，推行“多桿合一”“多箱合一”“集約裝置”。通過實施入地埋設、線纜梳理、桿路合并拆除、報廢線纜清理等多種形式，消除戶外線纜低垂松垮凌亂、胡亂附掛、私拉亂接等現象，線纜整齊、立桿牢固，切實解決“空中蜘蛛網”等問題，全面提升空間秩序整體效果。涉及多家線桿的，各通信運營部門或供電公司等相關單位現場制定整改措施。（責任單位：各通信運營部門、供電公司、城管局、各城區街道辦事處）
（三）打造有序城市環境
1.整頓街面秩序。對影響市容環境的私搭亂建、攤點亂擺、雜物亂堆、道路亂挖等現象進行整治，采用定期巡檢、隨時抽查和接受舉報相結合等多種方式加強對背街小巷等多發區域和晨間夜間易發時段的巡查工作，重點打擊出店經營、露天燒烤、破墻開店等違規行為。加大對車輛亂停亂放行為整治力度，采取措施增加車位供給，合力打造有序暢通的街面秩序。（責任單位：市城管局、公安局、自然資源和規劃局、各城區街道辦事處）
2.加強流動攤販經營管理。合理設置流動攤販經營場所，按照“疏堵結合、因地制宜、便民利民”的原則開展疏導整治，通過開展專項執法、加強日常巡查等方式，加強臨時便民市場、早夜市和流動攤販管理。組織有關部門保障小店商鋪等便民服務業有序運營，合力推進特色步行街建設提升，助力“夜經濟”繁榮，便利居民生活。全面取締占道經營、馬路市場和店外經營，早市夜市按規定經營，結束后地面無垃圾無污染；便民市場干凈整潔無外溢、無異味、無污水、無雜物堆放，設施完好無缺失，消防通道標志清晰、無障礙物。（責任單位：市城管局、市場監督管理局、各城區街道辦事處）
3.強化施工工地管理。加強文明工地、安全工地建設，建筑機械、材料堆放整齊、工地大門有明顯標志且式樣、顏色統一、辦公區、居住區與施工區隔離、保持場地衛生等，全面落實工地施工“六個百分百”“兩個全覆蓋”要求，強化渣土車運輸監管，加強部門聯合執法，依托信息化手段加大巡查力度，著力完善事前、事中、事后全流程監管，減少頻繁“破路施工”現象。（責任單位：市住建局、城管局、各城區街道辦事處）
（四）拓展城市綠色空間
1.擴展綠色空間。結合老舊小區改造、棚戶區改造、拆違拆遷等工作，對疏解騰退的空間“留白增綠”，公共區域見縫插綠，能綠盡綠，缺株補栽，多元增綠，消除黃土裸露現象。充分利用閑置地、廢棄地等零碎空間，探索在背街小巷等地面緊張的區域實施立體綠化，因地制宜建設一批“口袋公園”，滿足打造獨具特色、流暢的綠色線性空間，2021年，建成區人均公園綠地面積達到10平方米以上，2023年，爭創國家園林城。（責任單位：市住建局、車站管理局、城管局、自然資源和規劃局、各城區街道辦事處）
2.加強公園游園管理。對標園林城市、星級公園創建標準要求，加強信息化、智能化管理，提升公園游園精細化管理水平。定期對綠地、苗木進行養護修剪，保持植物良好生長狀態。對枯枝死樹及時進行清理和補種，保持綠化苗木生長健壯、花繁葉茂、整齊一致。做強做優公園游園服務功能，完善廁所、照明、無障礙設施等服務設施，擴展公園游園休閑游憩、體育健身、應急避險等功能。（責任單位：市城管局、應急管理局、各城區街道辦事處）
3.做好城市綠地保護。嚴格履行審批程序，從嚴控制砍伐、移植樹木或占用綠地審批，加大巡查力度，嚴厲打擊毀綠占綠行為。繼續做好古樹名木保護工作，落實屬地管護責任，有計劃地推進古樹名木保護、復壯項目，加強古樹名木保護資金使用監管，充分發揮資金使用效益。（責任單位：市城管局、自然資源和規劃局、各城區街道辦事處）
（五）確保城市安全運行
1.推動城市管理平臺提檔升級。加快完善城市管理服務平臺功能，強化對城市管理數據的歸集、分析，健全城市管理工作評價標準、規范，提升監督指揮效能。對建成區道路、橋梁、供水、排水、燃氣、供熱、環衛、園林等市政基礎設施實施基于信息化、數字化、智能化的更新改造，全面提升設施運行服務效率和事故監測預警能力。以數字化城管平臺為基礎，推進城市綜合管理服務平臺建設加快，數字化城管平臺與省平臺對接。（責任單位：城管局、市發改局、各城區街道辦事處）
2.守護群眾腳下安全。加強對城市道路及其附屬設施的巡查管護，確保管線、井蓋、給排水、電力設施完好，無破損松動、沉降移位、塌陷丟失等情況，防觸電、跌落、碰撞等警示標志齊全無安全隱患。堅持系統思維、整體推進、綜合治理，加快構建“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系，多措并舉改造和消除城市建成區范圍內的“易澇點”，加大排水管道清掏維護力度，完善極端惡劣天氣應急排水預案，做好警示標志設置，有效應對城市內澇防治標準內的降雨，確保及時排干老城區、背街小巷等區域雨停后積水，提升低洼區域防洪排澇能力，做到“小雨不積水，大雨不內澇”，保障群眾安全。健全生命線應急保障系統,科學確定消防安全布局,有序規劃建設消防隊(站),按照標準建設和維護公共消防設施。建立城市治理風險分級管控和隱患排查治理“雙控”機制，健全信息互通、協調聯動的風險防控工作體系，提升應急處置、系統治理等綜合防災水平。（責任單位：市城管局、供電公司、應急管理局、消防救援大隊、各通信運營部門、各城區街道辦事處）
3.確保環衛設施運行安全。加強對生活垃圾填埋場、垃圾焚燒設施等環衛設施的運行管理，定期評估其運行情況。對建筑垃圾消納場進行安全生產宣傳，對安全警示標牌、設施進行檢查。按照有關法律、法規和標準規范做好生活垃圾填埋場、垃圾焚燒設施和建筑垃圾消納場的相關檢測工作，消除場地塌方等風險隱患。全力加快推進焚燒處理設施建設，實現中節能生活垃圾焚燒發電廠運行投產并網發電，原生生活垃圾零填埋。組織有關部門加強對已停用的垃圾處理設施后續監管，消除塌方、火災、爆炸、污染物外泄等事故風險。（責任單位：市城管局、各城區街道辦事處、經濟開發區）
4.加強公園游園安全管理。定期組織開展安全隱患大排查，加強暑期、汛期、節假日和“兩會”等重要會議、重大活動時期的檢查，重點檢查園林水域、危險場所等，組織對游樂設施安全性、穩定性進行評估，對排查出的各類隱患立即整改到位。加強城市公園日常管理，對人員密集、問題多發的重點場所、區域提高巡查頻率，及時處置突發事件，落實常態化疫情防控措施，合理控制游客流量，引導游客減少聚集。（責任單位：市應急管理局、市場監督管理局、城管局、各城區街道辦事處）
三、時間安排
（一）集中整治階段（2021年6月底前）。全市各部門迅速動員部署，全面開展城市環境容貌整治工作。突出問題導向，靶向治理，突出城市重要節點、背街小巷等環境容貌薄弱區域，按照方案抓好落實。
（二）鞏固提升階段（2021年7月-9月）。對集中整治階段發現的問題開展“回頭看”，對長期積壓、不能得到有效解決的問題，探索采用部門聯合等形式，強化源頭治理。
（三）總結評估階段（2021年12月底前）。對工作落實情況開展全面評價，對工作開展情況好、人民群眾滿意度高的部門進行通報表揚，對典型經驗做法予以推廣。對工作措施不力、成效不顯著的地方進行通報。市建設管理工作領導小組辦公室對工作完成情況進行總結并報省城市建設管理工作領導小組辦公室（省住房城鄉建設廳）備案。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各責任單位全面排查問題短板，明確整治提升重點任務，建立詳細臺賬，倒排節點，掛圖作戰。進一步健全城市管理工作經費保障機制，多渠道籌集資金，加大投入，強化城市管理網格載體作用，推動城市管理平臺智慧化升級改造，提升城市管理平臺監督指揮效能，及時處置上報問題。
（二）壓實工作責任。完善“鎮街吹哨、部門報到”機制，壓實部門、街道、社區責任，層層傳導壓力，及時解決環境衛生、交通秩序、基礎設施等方面群眾反映強烈的問題。充分發揮社區居委會等居民自治組織作用，激發物業、環衛企業等社會主體參與城市管理的活力，充實開展城市環境容貌整治力量。
（三）做好督導檢查。圍繞“干凈、整潔、有序、安全”的目標，對標先進地方城市容貌環境整治成效，構建覆蓋全面的工作考核體系，采取明察暗訪、普查抽查相結合的方式，有機結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，督促整治工作落實。
附件：定州市城市建設管理工作領導小組名單
附件
定州市城市建設管理工作領導小組名單
組 長：張才芳 市委副書記、代市長
副組長：張二文 市政府黨組副書記、開發區黨（工）委書記、管委會主任
馬立成 市委常委、常務副市長
李 輝 市政府黨組成員、政府辦主任
高文華 副市長、公安局局長
陳 凱 市政府黨組成員
成 員：王金輝 市政府辦副主任
張京輝 市城市管理綜合行政執法局局長
黃玉欣 市住房和城鄉建設局局長
聶良軍 市民政局局長
張計秋 市自然資源和規劃局局長
曹申平 市生態環境局局長
喬義峰 市文化廣電和旅游局局長
高 明 市衛生健康局局長
張新崢 市交通運輸局局長
王建立 市農業農村局局長
張英奇 市教育局局長
趙 威 市應急管理局局長
趙偉民 市科技局局長
張立軍 市車站管理局局長
李會強 市發改局黨組書記
呂義欣 市行政審批局黨組書記
宋 磊 市消防救援大隊大隊長
毛宏濤 供電公司總經理
李永軍 南城區街道辦事處主任
劉 偉 西城區街道辦事處主任
劉江龍 北城區街道辦事處主任
梁 偉 長安路街道辦事處主任
張福明 中國移動定州分公司經理
苗軍民 中國聯通定州分公司經理
米 寧 中國電信定州分公司經理
領導小組下設辦公室，辦公室設在市城管局，辦公室主任由市城管局局長張京輝同志兼任。