定州市2021年政務(wù)公開工作要點
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，做好政務(wù)公開工作責任重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實國家、省關(guān)于政務(wù)公開決策部署和市委、市政府工作安排，緊扣“十四五”開好局起好步、宏觀政策落地見效、強基礎(chǔ)抓基層等中心工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”“三基”建設(shè)年等確定的重點任務(wù)，堅持以人民為中心深化政務(wù)公開，促進政府決策和管理服務(wù)更加規(guī)范透明，助力法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，為加快建設(shè)京津冀現(xiàn)代化開放型節(jié)點城市作出新貢獻，以優(yōu)異成績向黨的百年華誕獻禮。
一、圍繞“十四五”開好局起好步，深化重點領(lǐng)域信息公開
（一）做好各類規(guī)劃信息公開促進規(guī)劃落實。在市政府門戶網(wǎng)站公開我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及其他規(guī)劃，做好歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理和主動公開，全面展示定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，引導(dǎo)全社會關(guān)心支持規(guī)劃實施工作。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：市政府各部門）
（二）做好市場管理信息公開促進高標準市場體系建設(shè)。主動公開動態(tài)調(diào)整后的全國統(tǒng)一市場準入負面清單。全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標準。及時公開高標準市場體系建設(shè)相關(guān)工作舉措、積極成效等，以公開透明營造平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法的營商環(huán)境。加強反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息公開，主動公開重點領(lǐng)域反不正當競爭執(zhí)法專項行動通知、方案和典型案例，依法向社會公開相關(guān)行政執(zhí)法結(jié)果等信息。（牽頭單位：市發(fā)改局、行政審批局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局，責任單位：市政府相關(guān)部門）
（三）做好財政信息公開促進現(xiàn)代財稅體制健全完善。穩(wěn)步擴大預(yù)決算公開范圍，財政部門要落實政府預(yù)決算公開主體責任，各部門及所屬單位要落實本部門、本單位預(yù)決算公開主體責任，嚴格公開時限、細化公開內(nèi)容、規(guī)范公開方式，不斷增強預(yù)決算透明度。通過集中統(tǒng)一平臺定期公開我市政府債務(wù)限額、余額、還本付息等信息，并在政府債券發(fā)行前后及時公開債券發(fā)行規(guī)模、期限、利率、償債資金安排、專項債券項目收益和融資平衡方案、第三方評估意見等信息。做好政府債券存續(xù)期信息公開工作。市政府及其組成部門按照規(guī)定有序推進國有資產(chǎn)報表公開工作。做好向社會公開惠民惠農(nóng)財政補貼政策文件清單工作。市財政局要會同政府信息公開主管部門及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，逐步建設(shè)集中統(tǒng)一的惠民惠農(nóng)財政補貼信息公開、查詢和投訴舉報專欄，推動補貼信息公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸。（牽頭單位：市財政局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各部門）
（四）做好涉疫相關(guān)信息公開促進健康定州行動。準確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征，切實增強新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布針對性，重點圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、精準防控、冷鏈運輸、流調(diào)溯源、疫苗接種、假期人員流動等發(fā)布權(quán)威信息、回應(yīng)社會關(guān)切。強化政府內(nèi)部信息整合管理，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一步調(diào)發(fā)聲，不斷提高疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，避免因不當公開影響正常生產(chǎn)生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益。做好重大健康行動信息公開，切實抓好公共衛(wèi)生等健康科普宣傳，促進健康生活理念深入人心，提升人民健康水平。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各部門）
（五）做好公共企事業(yè)單位信息公開促進公共服務(wù)質(zhì)量提升。教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等重點民生領(lǐng)域行業(yè)主管部門，要切實承擔組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等職責,將公共企事業(yè)單位信息公開納入政務(wù)公開工作總體規(guī)劃。要強化對公共企事業(yè)單位信息公開監(jiān)督管理，健全公共企事業(yè)單位信息公開制度機制，探索公共企事業(yè)單位信息公開方式方法，積極主動向社會公開服務(wù)標準、資費標準、辦理時限等信息，以公開透明促進公共服務(wù)水平提升。有關(guān)部門要主動對接、及時掌握國家層面重點領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定的制定、修訂情況，適時出臺我市相關(guān)領(lǐng)域配套制度文件，確保銜接有序、落實到位。（牽頭單位：市教育局、衛(wèi)健局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、供電公司等，責任單位：市政府相關(guān)部門）
二、圍繞宏觀政策落地見效，加強政策發(fā)布解讀回應(yīng)
（一）突出發(fā)布解讀重點。緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，以更高質(zhì)量的政策發(fā)布解讀更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。貫徹落實中央、省和市經(jīng)濟工作會議、政府工作報告要求，以持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)為重點，聚焦促進財政政策、減稅降費政策、金融惠企政策、就業(yè)政策等宏觀政策落地，深入推進重點領(lǐng)域改革，以及推進科技創(chuàng)新、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、擴大內(nèi)需和有效投資、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、高水平對外開放、改善生態(tài)環(huán)境、提升安全發(fā)展水平、保障改善民生、京津冀協(xié)同發(fā)展等方面出臺的重大政策，及時發(fā)布權(quán)威信息，開展深入解讀，有效引導(dǎo)預(yù)期。（責任單位：市政府各部門）
（二）改進解讀工作方式。堅持政府對社會公開、上級機關(guān)對下級機關(guān)公開并重，加強重大政策解讀和培訓力度，確保宏觀政策在向社會公布的同時，同步精準直達基層一線工作人員。政策制定機關(guān)更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等實質(zhì)性解讀，積極解答政策執(zhí)行機關(guān)和企業(yè)、群眾咨詢，全面提升解讀工作質(zhì)效，助力改善營商環(huán)境。要依托12345政務(wù)服務(wù)熱線、實體政務(wù)服務(wù)大廳和一體化政務(wù)服務(wù)平臺，為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”政策咨詢服務(wù)。市鄉(xiāng)兩級政務(wù)服務(wù)大廳建立完善標準化政務(wù)公開專區(qū)，在顯要位置向公眾提供可查詢政策文件及解讀材料的設(shè)備設(shè)施，及時解讀政府重要政策措施。優(yōu)化提升“政策解讀直通車”平臺，實現(xiàn)政策訂閱和精準推送。積極對接國務(wù)院、省政策問答平臺，加快形成上下聯(lián)動的政策問答體系。（牽頭單位：市政府辦公室、發(fā)改局、行政審批局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各部門）
（三）增強關(guān)切回應(yīng)效果。增強回應(yīng)工作的主動性，密切跟蹤政策執(zhí)行效果和相關(guān)輿情，圍繞社會重點關(guān)切以及對政策的誤解誤讀，及時釋疑解惑。密切關(guān)注涉及疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情，按照規(guī)定及時、權(quán)威發(fā)聲。進一步健全政務(wù)輿情收集、研判、回應(yīng)機制，加強輿情回應(yīng)臺賬管理，積極回應(yīng)政府承諾事項的落實情況，穩(wěn)妥推動輿情背后問題實質(zhì)解決，助力防范化解重大風險，維護政府公信力。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各部門）
三、圍繞強基礎(chǔ)抓基層，推進政務(wù)公開制度化信息化建設(shè)
（一）規(guī)范政務(wù)信息管理。對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫的國家正式版本，及時更新市政府網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本。全面推進地方政府規(guī)章集中統(tǒng)一公開，市司法局要在2021年底前系統(tǒng)清理本級政府現(xiàn)行有效規(guī)章，并會同政府信息公開主管部門通過政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開，提供查閱、檢索、下載服務(wù)，方便公眾查詢使用。各行政機關(guān)要認真貫徹執(zhí)行《河北省規(guī)范性文件管理辦法》《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范省政府文件信息公開審查工作的通知》，切實加強政府信息全過程管理。（牽頭單位：市司法局、政府辦公室，責任單位：市政府各部門）
（二）提高依申請公開辦理質(zhì)量。把辦理政府信息公開申請工作作為服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要方式，增強服務(wù)意識，主動加強溝通、指導(dǎo)和釋明，真正為人民群眾辦實事、解難題。認真貫徹執(zhí)行《河北省政府信息公開申請辦理規(guī)范》，推行答復(fù)格式文書，加強業(yè)務(wù)培訓和案例指導(dǎo)，不斷提高政府信息公開申請辦理規(guī)范化水平，持續(xù)降低政府信息公開糾紛數(shù)量和比重。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，嚴格依照規(guī)定的標準、程序、方式計收信息處理費。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各部門）
（三）提升政務(wù)公開平臺建設(shè)水平。全面推行政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體集約化改革，以“數(shù)字政府一張網(wǎng)”為目標推動公開、互動、服務(wù)融合發(fā)展，實現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管。繼續(xù)推進統(tǒng)一政府信息公開平臺建設(shè)。建設(shè)政務(wù)新媒體監(jiān)管平臺，健全監(jiān)管制度，加強政務(wù)微博、微信、APP等的規(guī)范管理，繼續(xù)下力氣整治一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”、“空殼”等“指尖上的形式主義”，對群眾關(guān)注度和利用率低、確屬無力維護的要堅決關(guān)停。穩(wěn)步推進政府公報工作，完善政府公報數(shù)據(jù)庫，推進數(shù)字化利用，通過政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)大廳等渠道加強公報傳播。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各部門）
（四）深化基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化。堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開結(jié)合起來，同步謀劃、同步部署、同步推進，探索形成上下銜接、相互呼應(yīng)、整體推進工作格局。要持續(xù)推進政務(wù)公開窗口建設(shè)，特別是以標準化政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)為抓手，進一步暢通渠道，傾聽群眾呼聲、解答政策咨詢，把政務(wù)公開努力打造成黨和政府與人民群眾的連心橋。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各部門）
四、圍繞行政權(quán)力公開透明運行，打造創(chuàng)新發(fā)展亮點
（一）動態(tài)調(diào)整權(quán)責清單并向社會公布。各單位要對照法律法規(guī)規(guī)章，全面梳理依法行使的行政權(quán)力和依法承擔的服務(wù)職責，完成權(quán)力清單和責任清單“兩單融合”改革，形成政府權(quán)責清單，在政府網(wǎng)站政府信息公開平臺專欄公開。同步編制并公開權(quán)力運行流程圖和辦事指南，持續(xù)推進權(quán)力運行的源頭公開、過程公開、結(jié)果公開，實現(xiàn)權(quán)力運行可查詢、可追溯。（牽頭單位：市行政審批局、編辦、司法局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各部門）
（二）穩(wěn)步推進公眾參與事項目錄工作。制定公眾參與事項目錄，明確公眾參與行政決策的事項、方式、渠道等并向社會公開。（牽頭單位：市政府辦公室、司法局，責任單位：市政府各部門）
五、圍繞決策部署執(zhí)行，強化政務(wù)公開指導(dǎo)監(jiān)督
（一）加強組織協(xié)調(diào)。為加強對我市政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以常務(wù)副市長為組長，政府辦主任為副組長，市委宣傳部、發(fā)改局、人社局、行政審批局、教育局、民政局、司法局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)健局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、交通局、科技局、城管局、統(tǒng)計局、審計局、公安局、退役軍人事務(wù)局、醫(yī)保局、商務(wù)局等單位主管副職為成員的定州市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
各單位要建立健全本單位政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決政務(wù)公開和政府信息公開工作中重大問題。各單位主要負責同志為政務(wù)公開工作第一責任人，對本單位政務(wù)公開工作負主要責任。要明確一名分管負責同志和承擔政務(wù)公開工作的具體科室，要配齊配強工作人員，切實履行本部門政府信息公開工作具體職責，報市政務(wù)公開辦備案。
重點領(lǐng)域信息公開牽頭部門要充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌做好重點領(lǐng)域信息公開。要積極協(xié)調(diào)宣傳、網(wǎng)信、公安等部門，建立健全政務(wù)公開新聞發(fā)布、輿情回應(yīng)等協(xié)調(diào)機制。要強化行政與司法互動，有效解決政府信息公開案件“同案不同判”問題，特別注重發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢，推動爭議實質(zhì)性化解，倒逼公開責任落實。（牽頭單位：市政府辦公室、司法局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各部門）
（二）加強交流培訓。各單位要及時總結(jié)本單位推工作、抓落實中的好經(jīng)驗、好做法，及時報送信息、交流推廣。要組織開展培訓，結(jié)合國務(wù)院相關(guān)主管部門制定或者修訂的政府信息公開行政復(fù)議案件審理規(guī)范和年度報告格式，重點對依申請公開辦理和政府信息公開年度報告編制等進行培訓。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各部門）
（三）加強考評指導(dǎo)。貫徹落實《定州市政務(wù)公開工作考核辦法》，結(jié)合實際科學設(shè)置指標，規(guī)范有序開展政務(wù)公開考核、評議；將政務(wù)公開工作納入績效考核體系，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，更好體現(xiàn)導(dǎo)向、促進工作。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各部門）
（四）建立工作臺賬。為確保《定州市2021年政務(wù)公開工作要點》部署的各項任務(wù)落到實處，對政務(wù)公開年度工作任務(wù)進行細化分解，形成《<定州市2021年政務(wù)公開工作要點>工作臺賬》，市政府辦公室將定期對工作臺賬完成情況進行督導(dǎo)，相關(guān)情況向市政府報告。
（五）加強監(jiān)督檢查。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對本要點提出的涉及本單位的重點任務(wù)，梳理形成工作臺賬，及時跟進檢查，確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況全面開展“回頭看”，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務(wù)，逐項核查落實情況，沒有完成的抓緊整改。檢查發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)及其工作人員，不及時準確貫徹執(zhí)行政務(wù)公開相關(guān)工作部署的，嚴格依照《定州市政務(wù)公開工作責任追究辦法》追責問責。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各部門）
本工作要點落實情況納入各單位政府信息公開工作年度報告向社會公開發(fā)布。