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定州市人民政府關于印發定州市2021年耕地地力保護補貼實施方案的通知

發布時間：2021年10月26日信息來源：字體：大中小

各鄉鎮（街道）、市各有關部門：

現將《定州市2021年農耕地地力保護補貼實施方案》印發給你們，請抓好貫徹落實。

2021年6月28日

（此件公開發布）

定州市2021年耕地地力保護補貼實施方案

為做好2021年耕地地力保護補貼資金發放工作，按照《河北省財政廳、河北省農業廳轉發<財政部農業部關于農業生產發展資金管理辦法的通知>的通知》（冀財農〔2017〕55號）文件精神，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

按照中央“穩增長、促改革、調結構、惠民生”總體部署，全面推開農業生產發展資金（用于耕地地力保護）改革，以綠色生態為導向，推進農業生產發展資金（用于耕地地力保護）由激勵性補貼向功能性補貼轉變，由覆蓋性補貼向環節性補貼轉變，提高補貼政策的指向性、精確性和實效性，引導農民綜合采取秸稈還田，深松整地，減少化肥農藥用量，施用有機肥等措施，切實加強農業生態資源保護，自覺提升耕地地力。

二、主要內容

（一）補貼原則。一是保護和調動農民保護耕地地力積極性，自覺提升耕地地力；二是操作規范、簡便易行，公開透明，確保補貼資金落實到位。

（二）補貼資金。2021年我市耕地地力保護可用資金共計11174.24787萬元。其中：省財政廳下達我市2021年農業生產發展（用于耕地地力保護）資金11173萬元，上年結轉資金1.24787萬元。

（三）補貼對象。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。農戶承包集體機動地和農戶承包地轉租轉包的，原則上對承租（包）者進行補貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農民意愿，按承租（包）合同的約定補貼。

（四）補貼標準。根據我市2021年的補貼資金總量和全市的應補貼面積1174912.68畝，我市地力保護補貼標準為95.1元/畝。

（五）補貼依據。2021年補貼依據根據農村稅費改革時核定的農業稅計稅土地面積扣除其中的按規定轉為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積，再加上新增耕地的實際種植面積確定。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。

（六）補貼發放要求。一要嚴格執行補貼資金專戶管理制度，確保補貼資金封閉運行，實行補貼兌付“一卡（折）通”。二要充分利用《河北省財政補貼信息系統》發放補貼資金和補貼通知，提高兌付效率。三要嚴格落實補貼審核公示制度，由鄉鎮負責審核、村街負責張榜公示每個農戶的基本信息、補貼面積、補貼標準、補貼金額等相關數據，接受群眾監督，確保公示內容與實際補貼發放情況一致，確保補貼資金的準確、真實。四要嚴格執行補貼信訪受理制度，對于信訪案件要在規定時間內辦結，讓群眾理解認可，信訪案件處理情況將作為績效評價的重要考核指標。五要嚴格落實責任追究機制，發現問題及時糾正處理，杜絕虛報冒領、截留挪用補貼資金等違規現象的發生。

三、保障措施

耕地地力保護改革事關我市農民群眾切身利益和農業農村發展大局，事關農業可持續發展大局。全市各級人民政府及財政、農業部門要切實加強組織領導、細化政策措施，注重宣傳引導，加大工作力度，確保完成各項改革任務。

（一）加強組織領導。我市成立主管市領導任組長，農業農村局、財政局、紀委監委、發改局、審計局、農業發展銀行定州市支行、定州農村商業銀行等單位行政正職為成員的耕地地力保護工作領導小組，統一領導、組織、協調全市耕地地力保護補貼資金發放工作。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市農業農村局，辦公室主任由農業農村局主管副職擔任。

（二）加強資金管理。各鄉鎮（街道）負責對本轄區內各村、街、社區的每個農戶的基本信息、戶名、身份證號、銀行卡號、補貼面積、補貼標準、補貼金額、農業稅計稅土地面積、新增耕地的實際種植面積、扣除面積等相關數據的審核、匯總工作，并對相關工作內容和數據信息的真實性負責。市農業農村部門要認真做好耕地地力保護補貼基礎數據（各鄉鎮補貼總面積）的匯總工作，并對補貼給農民的總資金在農業農村局政務公開欄進行7天公示。公示無異議后，財政部門會同農業部門按照便民高效、資金安全原則，通過“一卡（折）通”等方式將補貼資金直接發放給農民。對任何單位或個人滯留、截留、擠占、挪用和騙取耕地地力保護資金的，按照《中華人民共和國預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究法律責任。

（三）補貼信息公示上報。補貼信息進行“逐級公示”：一是以村為單位將農戶享受的補貼面積等信息在村務公開欄內公示7天（附件2：由各村委會負責填寫并在村務公開欄公示拍照；電子版表格、紙質表格和紙質公示照片由鄉鎮（街道）、村各永久存檔一份；同時交農業農村局一份紙質公示照片、補貼表格電子版和公示照片電子版），公示無異議后將補貼信息分村到戶核定（公示）表由主要領導簽字蓋章上報鄉鎮政府。二是以鄉鎮為單位將各村享受的補貼信息匯總并在鄉鎮公開欄內公示7天（附件3：由各鄉鎮負責填寫并在鄉鎮（街道）公開欄公示拍照；紙質表格和公示照片由鄉鎮（街道）、農業農村局各留一份，同時交農業農村局一份補貼表格電子版和公示照片電子版），公示無異議后將補貼信息分鄉到村核定（公示）表由主要領導簽字蓋行政章上報市農業農村局。公示期間，要充分聽取農民群眾意見，接受群眾監督，確保公示內容與實際補貼發放情況一致。

市農業農村局對各鄉鎮提供的公示無異議后的基礎數據（各鄉鎮補貼總面積）進行匯總后報財政局進行資金補貼發放。

（四）加強督促指導。市農業、財政、各鄉鎮（街道）等相關單位要密切跟蹤耕地地力保護資金發放情況，加強信息溝通，重大問題及時上報，加強督促指導，確保資金管理規范、運行安全、使用高效。

（五）完成時限。請各鄉鎮（街道）務必于6月底以前完成補貼信息核實、匯總、上報工作，以便補貼資金及時發放到位。

附件：1. 定州市2021年耕地地力保護補貼信息分村到戶核定（公示）表

2. 定州市2021年耕地地力保護補貼信息分鄉到村核定（公示）表

3. 定州市2021年耕地地力保護補貼信息匯總表

（以上表格用于公示、上報、存檔）

附件1：

定州市2021年耕地地力保護補貼信息分村到戶核定（公示）表

村、街（蓋章）：單位：畝、元

序號

戶名

身份證號

銀行卡號

補貼面積

補貼標準

補貼金額

農業稅計稅

土地面積

新增耕地的

實際種植面積

扣除面積（畝）

戶主簽字并按手印

合計（畝）

合計

填表人：聯系電話：村街負責人簽字：

填表說明：扣除面積為以下八種情況1.退耕還林土地面積 2.按規定轉為非耕地的土地面積3.作為畜牧養殖場使用的耕地4.林地5.成片糧田轉為設施農業用地6.非農業征（占）用耕地7.長年拋荒地8.占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地

附件2：

定州市2021年耕地地力保護補貼信息分鄉到村核定（公示）表

鄉鎮（街道）（蓋章）：單位：畝、元

序號

村名

戶數

補貼標準

補貼金額

補貼面積

農業稅計稅

土地面積

新增耕地的

實際種植面積

扣除面積（畝）

各村負責人簽字并按手印

合計（畝）

退耕還林

土地面積

按規定轉為非

耕地的土地面積

作為畜牧養殖場使用的耕地

林地

成片糧田轉為設施農業用地

非農業征

（占）用耕地

長年拋荒地

占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地

合計

填表人：

聯系電話：

鄉鎮正職簽字：

附件3：

定州市2021年耕地地力保護補貼信息匯總表

匯總單位（蓋章）：

序號

單位

戶數

補貼標準

補貼金額

補貼面積

農業稅計稅土地面積

新增耕地的實際種植面積

扣除面積（畝）

合計（畝）

退耕還林

土地面積

按規定轉為非耕地的土地面積

作為畜牧養殖場使用的耕地

林地

成片糧田轉為設施農業用地

非農業征

（占）用耕地

長年拋荒地

占補平衡中“補”

的面積和質量達不

到耕種條件的耕地

留早鎮

清風店鎮

龐村鎮

磚路鎮

明月店鎮

叮嚀店鎮

東亭鎮

大辛莊鎮

東旺鎮

高蓬鎮

邢邑鎮

李親顧鎮

子位鎮

開元鎮

北城區

南城區

西城區

趙村鄉

周村鄉

東留春鄉

號頭莊鄉

楊家莊鄉

大鹿莊

息仲鄉

西城鄉

合計

填表人：

單位負責人簽字：

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定州市人民政府關于印發定州市2021年耕地地力保護補貼實施方案的通知