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定州市人民政府辦公室關于進一步弘揚塞罕壩精神深入推進定州生態文明建設的實施意見

發布時間：2022年03月30日信息來源：字體：大中小

各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處，市政府各部門：

為貫徹落實河北省人民政府辦公廳《關于進一步弘揚塞罕壩精神深入推進河北生態文明建設的實施意見》（冀政辦字〔2021〕139號），全力做好我市生態文明建設工作，結合我市實際，提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記在承德塞罕壩視察時的重要指示精神。立足新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念、積極服務和融入新發展格局，大力弘揚塞罕壩精神，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，以經濟社會發展全面綠色轉型為統領，以減排二氧化碳為重點戰略方向，以減污降碳協同增效為重要抓手，調整優化產業結構、能源結構、交通運輸結構，提高能源資源利用效率，集中攻克突出環境問題，提升生態系統穩定性，推動生態環境質量改善由量變到質變，高標準建設我市生態環境支撐區，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，奮力開創新時代建設經濟強市、美麗定州新局面。

（二）主要目標。到2025年，國土空間格局進一步優化，國土空間開發保護質量和效率全面提高。環境質量顯著改善，細顆粒物平均濃度降至50微克/立方米以下，地表水國控斷面水質優良比例達到100%。生態系統質量穩步提高，森林覆蓋率達到20%，2022年底前全面完成地下水超采治理任務。逐步建立綠色低碳循環發展經濟體系，產業結構、能源結構、運輸結構明顯優化，單位地區生產總值能耗完成省定任務目標，單位地區生產總值二氧化碳排放比2020年下降19%。

二、優化國土空間開發保護格局

（一）落實主體功能區戰略。配合省完成國土空間規劃編制工作，落實規劃監督實施。嚴格落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，提高空間利用質量和效率。根據主體功能定位實施差異化空間政策，重點發揮城市高效率聚集經濟和人口，增強我市農業生產能力，生態功能區要生產優質生態產品，實現人口、經濟、資源環境相協調適應。（責任單位：市自然資源和規劃局、市行政審批局、市農業農村局、市生態環境局）

（二）構建綠色城鎮體系。加快建設京津冀開放型現代化節點城市，提升城市建設品質，加快建設特色小鎮，發揮特色小鎮優勢，促進社會發展。合理制定我市人口、用水、用地規模開發建設密度和強度，向森林城市、海綿城市、“無廢”城市發展，提升建筑節能水平，完善污水處理和非常規水資源利用系統，建設功能完善的生態城市。（責任單位：市發展和改革局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局）

（三）建設美麗宜居鄉村。合理優化村莊布局，指導鄉鎮組織編制“多規合一”村莊規劃。按照有關鄉村住房建筑導則，引導建設功能現代、風貌鄉土、經濟合理、結構安全、綠色環保的宜居型示范農房。持續開展農村冬季清潔取暖常態化管理機制，鞏固農村散煤治理成果。持續提升農村人居環境，繼續推進農村改廁、生活垃圾處理體系建設，實施村莊清潔和綠化行動，深化美麗庭院示范創建。開展農村水系、水土流失綜合治理。有序推進美麗鄉村建設，爭創省級鄉村振興示范區。到2025年，生活垃圾城鄉一體化處理體系全覆蓋，廁所糞污實現有效處理，農村污水治理率達到45%，累計建成98個宜居宜業宜游的美麗鄉村。（責任部門：市自然資源和規劃局、市農業農村局、市生態環境局、市城市管理綜合行政執法局）

三、統籌有序做好碳達峰碳中和工作

（一）有序推動碳達峰碳中和工作。在全面摸清碳排放和碳匯數據基礎上，科學預測碳排放達峰峰值和時間，制定《定州市二氧化碳碳排放達峰行動方案》，編制能源、工業、交通運輸、城鄉建設、農業等各領域（行業）碳達峰實施方案和碳達峰碳中和保障方案，明確時間表、路線圖、施工圖，完善“1+N”方案。（責任部門：市發展和改革局、市生態環境局等有關部門）

（二）實施可再生能源替代行動。嚴格控制化石能源消費，大力發展光伏發電、生物質能等可再生能源。按照《定州市推進屋頂分布式光伏建設實施方案》，安裝完成光伏20萬千瓦；謀劃實施定州市孟家莊灰場10MW集中式光伏發電配套儲能設施和定州市經濟開發區10MW集中式光伏發電配套儲能設施項目，提高我市非化石能源消費比例。（牽頭單位：市發展和改革局、市開發區建投）

（三）實施重點行業減污降碳行動。推進焦化、電力等高碳行業綠色低碳改造，開展碳捕集與封存重大項目，建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據的產量約束機制。推動構建綠色綜合交通運輸服務網絡，推廣應用低碳交通工具。加快推進既有建筑節能改造，大力發展節能低碳建筑，支持被動式超低能耗建筑產業發展，完成省下達的任務目標。（牽頭單位：市發展和改革局、市經濟開發區、市生態環境局、市科學技術局、市交通運輸局、市住房和城鄉建設局）

四、深入打好污染防治攻堅戰

（一）打好藍天保衛戰。堅持聯防聯控、區域治理、協同治理，打好“組合拳”。推進工業領域污染治理，實施細顆粒物、臭氧等多種污染物協同控制，推進重點行業無組織排放源治理，加快工業企業退城搬遷，嚴防“散亂污”企業死灰復燃。加強移動源排放管控，全面淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車，常態化開展重型柴油貨車尾氣排放達標整治。全面落實建筑工地“六個百分百”“兩個全覆蓋”，對城市道路“水洗機掃”全覆蓋，加強工業企業料堆場揚塵防治，嚴禁秸稈垃圾露天焚燒。積極有效應對重污染天氣，實施績效評級差異化減排，實現生態環境監管正面清單制度，嚴禁“一刀切”式停產限產。到2025年，平均優良天數比例達到63%，重度及以上污染天氣基本消除。（責任單位：市生態環境局、市交通運輸局、市科學技術局、市城市管理綜合行政執法局、市經濟開發區）

（二）打好碧水保衛戰。統籌水資源利用、水生態保護、水環境治理，堅持污染減排與生態擴容協同推進。強化飲用水水源地環境保護，補齊城鄉污水收集和處理設施短板，鞏固城市黑臭水體治理成果。加強沙河、唐河、孟良河等綜合治理，嚴格入河排污口監督管理。到2025年，消除市轄區范圍內劣Ⅴ類水體。（責任單位：市農業農村局、市城市管理綜合行政執法局、市發展和改革局、市生態環境局）

（三）打好凈土保衛戰。堅持預防為主、保護優先、風險管控，實施分類別、分用途、分階段治理。嚴防耕地土壤污染，全面推行農用地分類管控。健全建設用地土壤環境準入管理，落實土壤污染風險管控和修復名錄制度，加強污染地塊再開發利用聯動監管。推動工業園區配套建設危險廢物集中貯存、預處理和設施建設，加快小微企業危險廢物區域收集體系建設。加強土壤環境監測、評估、預防和執法體系建設，嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒、處置等行為。（責任單位：市農業農村局、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市經濟開發區）

五、系統推進水林田保護

（一）深化地下水超采綜合治理。綜合采取“節、引、調、補、蓄、管”等措施，加強唐河、沙河常態化補水。分區分類推進城市生活、工業企業、農村生產生活等水源置換，依法有序關停取水井。到2022年扭轉地下水水位下降趨勢。（責任單位：市農業農村局、市城市管理綜合行政執法局）

（二）開展國土綠化行動。在兩高沿線、城鎮建成區等，優化林種樹種結構，逐步營造成片綠林，不斷提升森林系統生態功能，抓好森林城市創建工作，到2025年，完成植樹造林綠化2萬畝。（責任單位：市自然資源和規劃局、市交通運輸局）

（三）加大耕地保護。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、嚴禁違規占用耕地和違背自然規律綠化造林、挖湖造景，深入開展農村亂占耕地建房專項整治行動。防止耕地“非糧化”，明確利用優先順序，嚴格控制耕地轉為其他類型農用地。實施新一輪高標準農田建設，推進土壤改良工程，提高建設標準和質量。到2025年新建高標準農田5萬畝。（責任單位：市自然資源和規劃局、市農業農村局）

六、加快生產生活方式綠色轉型

（一）調整優化產業結構和布局。統籌區域功能和產業基礎，構建錯位發展、優勢互補、協同融合的發展格局，實施工業企業“四個一批”工程，打造一批優勢產業集群。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，實行清單管理、分類處置、動態監控。深入開展“萬企轉型”行動，加快傳統產業工藝、技術、裝備、產品升級，推動焦化等行業向高端化、智能化、綠色化邁進。加快發展信息智能、生物醫藥、新能源、新材料、綠色環保等戰略性新興產業，培育壯大數字經濟、生物經濟。大力發展現代服務業，推進現代商貿物流、金融服務等提質增效，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。統籌推進科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業發展，積極培育鄉村文化、旅游、休閑、民宿等新業態。推進一二三產業融合發展。到2025年，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達到25%左右，服務業增加值占GDP比重達到46.5%以上。（責任單位：市發展和改革局、市科學技術局、市經濟開發區、市商務局、市文化廣電和旅游局、市農業農村局）

（二）推動能源結構綠色低碳轉型。大力削減煤炭消費，堅持政策限煤、工藝去煤、清潔代煤、提效節煤，全領域、全過程壓減工業燃煤。加快推進煤電供熱改造和節能降耗升級，有序減少發電小時數和耗煤量。嚴格落實煤炭減量替代政策，嚴控新改擴建新增產能的耗煤項目，嚴格執行《河北省用煤投資項目煤炭替代管理辦法》。加快我市氫能產業發展，積極穩妥搞好氫能項目建設，主動與張家口、保定、邯鄲等市聯合申報國家燃料電池汽車示范應用城市群。加快推動《定州市氫能產業發展規劃（2021-2023）》，把定州打造成京津冀區域最大的氫源基地。（責任單位：市發展和改革局、市行政審批局、市市場監督管理局、市農業農村局、市生態環境局、市財政局、市經濟開發區）

（三）加快建設綠色交通運輸體系。推動大宗貨物向鐵路轉移，提高鐵路運輸比例，繼續保持國華電廠、旭陽能源公司兩家企業煤炭運輸量鐵路比例達到85%以上。繼續加快新能源汽車推廣力度，加快集中式充電樁和快速充電樁建設。（責任單位：市交通運輸局、市科學技術局、市發展和改革局）

（四）提高能源資源利用效率。著力提升能源利用效率，實施能耗“雙控”制度，嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，逐步采用用能預算制度，深入推進工業、建筑、交通、公共機構等重點領域節能，著力提高新基建能效水平，加強重點用能單位節能管理，開展能效對標活動，強化節能監察。著力提升水資源利用效率，強化水資源剛性約束，嚴格用水定額管理，加快調整農業種植結構，發展高效節水灌溉，加快高耗水行業節水改造，推進節水型城市社會建設。嚴格建設用地總量和強度管控，開展建設用地節約集約利用評價。大力發展循環經濟，推動大宗固體廢棄物綜合利用，加快構建廢舊物資資源循環利用體系。到2025年，單位GDP用水量較十三五下降11.5%左右，力爭新增大宗工業固廢綜合利用處置率達到95%以上。（責任單位：市發展和改革局、市科學技術局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市經濟開發區、市商務局）

（五）大力倡導綠色低碳生活方式。廣泛開展綠色生活創建行動，推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。培育綠色消費市場，引導消費者購買綠色低碳產品，推行綠色產品認證與標識制度，推行綠色產品政府采購制度，完善綠色產品推廣機制。加強塑料污染全鏈條防治，有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，規范回收利用。全面推行生活垃圾分類，建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統，提高垃圾無害化處理、資源化利用水平。加快城市污水處理廠擴容提標改造項目建設、醫療廢棄物處置項目建設、中節能生活垃圾焚燒發電項目建設及經濟開發區污水處理廠項目建設，提升環境質量水平。到2025年，生活垃圾焚燒處理實現全覆蓋，餐廚垃圾實現無害化處理。在機關、家庭、學校、社區、商場等多方面宣傳綠色生活，營造良好的社會氛圍。（責任單位：市發展和改革局、市城市管理綜合行政執法局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市商務局、市市場監督管理局）

七、爭創生態文明建設典范

以河北定州經濟開發區省級循環化改造示范園區為重點，加快推動《河北定州經濟開發區循環化改造實施方案》落地見效，推動各類基礎設施共建共享，實現能源資源梯級利用、廢物循環利用和污染物集中處置。推動北方定州再生資源產業基地綠色園區提檔升級。（責任單位：市經濟開發區、市科學技術局、市商務局、市發展和改革局）

八、加強組織保障

（一）嚴格落實責任。市政府各有關部門要高度重視此項工作，加強組織領導，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，結合各自工作職責，切實擔負起生態文明建設的政治責任，全力以赴抓好生態文明建設工作，嚴防出現重大生態環境問題，出現不良后果，將依法依規嚴肅追責問責。

（二）強化科技支撐。圍繞碳達峰碳中和、大氣污染治理、水環境治理等關鍵領域，引進一批前瞻性、戰略性、顛覆性技術。強化企業創新主體地位，鼓勵龍頭企業建設一批省級技術產業創新聯盟、中心和資源共享服務平臺。做強科技成果對接品牌活動，支持引入孵化綠色技術創新項目，推動國內外重大研發成果及科研能力落地轉化。

（三）深化體制改革。全面實行排污許可制，完善環境保護、節能減排約束性指標管理。落實有利于節能環保和資源綜合利用稅收政策，大力發展綠色金融，逐步實行自然資源、污水處理、用水用能等領域價格形成機制。逐步推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易，健全自然資源有償使用制度，完善生態保護補償制度，健全生態產品價值實現機制。加強領導干部自然資源資產離任審計。

（四）營造良好社會氛圍。組織好全國節能宣傳周、全國低碳日、世界環境日等主題宣傳活動，增強全民節能低碳意識。鼓勵公眾積極參與，完善公眾參與制度，健全舉報、輿論和公眾監督等制度，構建全民參與生態文明建設和生態環境的社會行動體系。充分發揮新聞媒體作用，宣傳報道綠色低碳先進典型、經驗和做法，曝光非法排放、違規用能和各種浪費行為，廣泛凝聚社會共識。

附件：重點任務分工表

定州市人民政府辦公室

2021年11月30日

（此件公開發布）

附件

重點任務分工表

序號	工作任務		責任單位	責任人	完成時限
一、優化國土空間開發保護格局
1	落實主體功能區戰略	配合省完成國土空間規劃編制工作，落實規劃監督實施。嚴格落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，提高空間利用質量和效率。根據主體功能定位實施差異化空間政策，重點發揮城市高效率聚集經濟和人口，增強我市農業生產能力，生態功能區要生產優質生態產品，實現人口、經濟、資源環境相協調適應。	市自然資源和規劃局市行政審批局市農業農村局市生態環境局	楊永亮市自然資源和規劃局支雄偉市行政審批局康玉民市農業農村局孟增良市生態環境局	持續推進、2025年底取得階段成效
2	構建綠色城鎮體系	加快我市新興節點城市建設，提升城市建設品質，加快建設特色小鎮，發揮特色小鎮優勢，促進社會發展。合理制定我市人口、用水、用地規模冀開發建設密度和強度，向森林城市、海綿城市、“無廢”城市發展，提升建筑節能水平，完善污水處理和非常規水資源利用系統，建設功能完善的生態城市	市發展和改革局市自然資源和規劃局市住房和城鄉建設局市城市管理綜合行政執法局	安保強市發展和改革局楊永亮市自然資源和規劃局王成市住房和城鄉建設局于宏市城市管理綜合行政執法局	持續推進、2025年底取得階段成效
3	建設美麗宜居鄉村	合理優化村莊布局，指導鄉鎮組織編制“多規合一”村莊規劃。按照有關鄉村住房建筑導則，引導建設功能現代、風貌鄉土、經濟合理、結構安全、綠色環保的宜居型示范農房。持續開展農村冬季清潔取暖常態化管理機制，鞏固農村散煤治理成果。持續提升農村人居環境，繼續推進農村改廁、生活垃圾處理體系建設，實施村莊清潔和綠化行動，深化美麗庭院示范創建。開展農村水系、水土流失綜合治理。有序推進美麗鄉村建設，爭創省級鄉村振興示范區。到2025年，生活垃圾城鄉一體化處理體系全覆蓋，廁所糞污實現有效處理，農村污水治理率達到45%，累計建成98個宜居宜業宜游的美麗鄉村	市自然資源和規劃局市農業農村局市生態環境局市城市管理綜合行政執法局	楊永亮市自然資源和規劃局康玉民市農業農村局孟增良市生態環境局于宏市城市管理綜合行政執法局	2025年底
二、統籌有序做好碳達峰碳中和工作
4	有序開展碳達峰碳中和工作	在全面摸清碳排放和碳匯數據基礎上，科學預測碳排放達峰峰值和時間，制定《定州市二氧化碳碳排放達峰行動方案》，編制能源、工業、交通運輸、城鄉建設、農業等各領域（行業）碳達峰實施方案和碳達峰碳中和保障方案，明確時間表、路線圖、施工圖，完善“1+N”方案。	市發展和改革局市生態環境局等部門	安保強市發展和改革局孟增良市生態環境局等部門	2022年底
5	實施可再生能源替代行動	嚴格控制化石能源消費，大力發展光伏發電、生物質能等可再生能源。按照《定州市推進屋頂分布式光伏建設實施方案》，安裝完成光伏20萬千瓦；謀劃實施定州市孟家莊灰場10MW集中式光伏發電配套儲能設施和定州市經濟開發區10MW集中式光伏發電配套儲能設施項目，提高我市非化石能源消費比例。	市發展和改革局市開發區建投	安保強市發展和改革局張濤市開發區建投	2025年底

序號	工作任務		責任單位		責任人		完成時限
6	實施重點行業減污降碳行動	推進焦化、電力等高碳行業綠色低碳改造，開展碳捕集與封存重大項目，建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據的產量約束機制。推動構建綠色綜合交通運輸服務網絡，推廣應用低碳交通工具。加快推進既有建筑節能改造，大力發展節能低碳建筑，支持被動式超低能耗建筑產業發展，完成省下達的任務目標。	市發展和改革局市生態環境局市交通運輸局市科學技術局市住房和城鄉建設局		安保強市發展和改革局孟增良市生態環境局劉志市交通運輸局鄭少偉市科學技術局王成市住房和城鄉建設局		2025年底
三、深入打好污染防治攻堅戰
7	打好藍天保衛戰	堅持聯防聯控、區域治理、協同治理，打好“組合拳”。推進工業領域污染治理，實施細顆粒物、臭氧等多種污染物協同控制，推進重點行業無組織排放源治理，加快工業企業退成搬遷，嚴防“散亂污”企業死灰復燃。加強移動源排放管控，全面淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車，常態化開展重型柴油貨車尾氣排放達標整治。全面落實建筑工地“六個百分百”“兩個全覆蓋”，對城市道路“水洗機掃”全覆蓋，加強工業企業料堆場揚塵防治，嚴禁秸稈垃圾露天焚燒。積極有效應對重污染天氣，實施績效評級差異化減排，實現生態環境監管正面清單制度，嚴禁“一刀切”式停產限產。到2025年，平均優良天數比例達到63%，重度及以上污染天氣基本消除。	市生態環境局市交通運輸局市科學技術局市城市管理綜合行政執法局市商務局市發展和改革局		孟增良市生態環境局劉志市交通運輸局鄭少偉市科學技術局于宏市城市管理綜合行政執法局安振剛市商務局安保強市發展和改革局		2025年底前
8	打好碧水保衛戰	統籌水資源利用、水生態保護、水環境治理，堅持污染減排與生態擴容協同推進。強化飲用水水源地環境保護，補齊城鄉污水收集和處理設施短板，鞏固城市黑臭水體治理成果。加強沙河、唐河、孟良河等綜合治理，嚴格入河排污口監督管理。到2025年，消除市轄區范圍內劣Ⅴ類水體，飲用水安全保障水平持續提升。	市農業農村局市城管綜合行政執法局市發展和改革局市生態環境局		康玉民市農業農村局于宏市城管綜合行政執法局安保強市發展和改革局孟增良市生態環境局		2025年底前
9	打好凈土保衛戰	堅持預防為主、保護優先、風險管控，實施分類別、分用途、分階段治理。嚴防耕地土壤污染，全面推行農用地分類管控。健全建設用地土壤環境準入管理，落實土壤污染風險管控和修復名錄制度，加強污染地塊再開發利用聯動監管。推動工業園區配套建設危險廢物集中貯存、預處理和設施建設，加快小微企業危險廢物區域收集體系建設。加強土壤環境監測、評估、預防和執法體系建設，嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒、處置等行為	市農業農村局市生態環境局市自然資源和規劃局市經濟開發區		康玉民市農業農村局孟增良市生態環境局楊永亮市自然資源和規劃局王曉杰市經濟開發區		2025年底前
四、系統推進水林田保護
10	深化地下水超采綜合治理	綜合采取“節、引、調、補、蓄、管”等措施，加強唐河、沙河常態化補水。分區分類推進城市生活、工業企業、農村生產生活等水源置換，依法有序關停取水井。到2022年扭轉地下水水位下降趨勢。	市農業農村局市城市管理綜合行政執法局		康玉民市農業農村局于宏市城市管理綜合行政執法局		2022年底前
序號	工作任務			責任單位		責任人		完成時限
11	開展國土綠化行動	在兩高沿線、城鎮建成區等，優化林種樹種結構，逐步營造成片綠林，不斷提升森林系統生態功能，抓好森林城市創建工作，到2025年，完成植樹造林綠化2萬畝。		市自然資源和規劃局市交通運輸局		楊永亮市自然資源和規劃局劉志市交通運輸局		2025年底前
12	加大耕地保護	落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、嚴禁違規占用耕地和違背自然規律綠化造林、挖湖造景，深入開展農村亂占耕地建房專項整治行動。防止耕地“非糧化”，明確利用優先順序，嚴格控制耕地轉為其他類型農用地。實施新一輪高標準農田建設，推進土壤改良工程，提高建設標準和質量。到2025年新建高標準農田5萬畝		市自然資源和規劃局市農業農村局		楊永亮市自然資源和規劃局康玉民市農業農村局		2025年底前
五、加快生產生活方式綠色轉型
13	調整優化產業結構和布局	統籌區域功能和產業基礎，構建錯位發展、優勢互補、協同融合的發展格局，實施工業企業“四個一批”工程，打造一批優勢產業集群。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，實行清單管理、分類處置、動態監控。深入開展“萬企轉型”行動，加快傳統產業工藝、技術、裝備、產品升級，推動焦化等行業向高端化、智能化、綠色化邁進。加快發展信息智能、生物醫藥、新能源、新材料、綠色環保等戰略性新興產業，培育壯大數字經濟、生物經濟。大力發展現代服務業，推進現代商貿物流、金融服務等提質增效，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。統籌推進科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業發展，積極培育鄉村文化、旅游、休閑、民宿等新業態。推進一二三產業融合發展。到2025年，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達到25%左右，服務業增加值占GDP比重達到46.5%以上。		市發展和改革局市科學技術局市經濟開發區市商務局市文化廣電和旅游局市農業農村局		安保強市發展和改革局鄭少偉市科學技術局王曉杰市經濟開發區安振剛市商務局張文云市文化廣電和旅游局康玉民市農業農村局		持續推進、2025年底前取得階段成效
14	推動能源結構綠色低碳轉型	大力削減煤炭消費，堅持政策限煤、工藝去煤、清潔代煤、提效節煤，全領域、全過程壓減工業燃煤。加快推進煤電供熱改造和節能降耗升級，有序減少發電小時數和耗煤量。嚴格落實煤炭減量替代政策，嚴控新改擴建新增產能的耗煤項目，嚴格執行《河北省用煤投資項目煤炭替代管理辦法》。加快我市氫能產業發展，積極穩妥搞好氫能項目建設，主動與張家口、保定、邯鄲等市聯合申報國家燃料電池汽車示范應用城市群。加快推動《定州市氫能產業發展規劃（2021-2023）》，把定州打造成京津冀區域最大的氫源基地。		市發展和改革局市行政審批局市城市管理綜合行政執法局市市場監督管理局市農業農村局市生態環境局市財政局市經濟開發區		安保強市發展和改革局支雄偉市行政審批局于宏市城市管理綜合行政執法局陳永軍市市場監督管理局康玉民市農業農村局孟增良市生態環境局趙杰市財政局　王曉杰市經濟開發區		2025年底前
15	加快建設綠色交通運輸體系	推動大宗貨物向鐵路轉移，提高鐵路運輸比例，繼續保持國華電廠、旭陽能源公司兩家企業煤炭運輸量鐵路比例達到85%以上。完善城市綠色配送體系。繼續加快新能源汽車推廣力度，加快集中式充電樁和快速充電樁建設。		市交通運輸局市科學技術局市商務局市發展和改革局		劉志市交通運輸局鄭少偉市科學技術局安振剛市商務局安保強市發展和改革局		2025年底前
序號	工作任務			責任單位		責任人		完成時限
16	提高能源資源利用效率	著力提升能源利用效率，實施能耗“雙控”制度，嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，逐步采用用能預算制度，深入推進工業、建筑、交通、公共機構等重點領域節能，著力提高新基建能效水平，加強重點用能單位節能管理，開展能效對標活動，強化節能監察。著力提升水資源利用效率，強化水資源剛性約束，嚴格用水定額管理，加快調整農業種植結構，發展高效節水灌溉，加快高耗水行業節水改造，推進節水型城市社會建設。嚴格建設用地總量和強度管控，開展建設用地節約集約利用評價。大力發展循環經濟，推動大宗固體廢棄物綜合利用，加快構建廢舊物資資源循環利用體系。到2025年，單位GDP用水量較十三五下降11.5%左右，力爭新增大宗工業固廢綜合利用處置率達到95%以上。		市發展和改革局市科學技術局市自然資源和規劃局市農業農村局市經濟開發區市商務局		安保強市發展和改革局鄭少偉市科學技術局楊永亮市自然資源和規劃局康玉民市農業農村局王曉杰市經濟開發區安振剛市商務局		2025年底前
17	大力倡導綠色低碳生活方式	廣泛開展綠色生活創建行動，推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。培育綠色消費市場，引導消費者購買綠色低碳產品，推行綠色產品認證與標識制度，推行綠色產品政府采購制度，完善綠色產品推廣機制。加強塑料污染全鏈條防治，有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，規范回收利用。全面推行生活垃圾分類，建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統，提高垃圾無害化處理、資源化利用水平。加快城市污水處理廠擴容提標改造項目建設、醫療廢棄物處置項目建設、中節能生活垃圾焚燒發電項目建設及經濟開發區污水處理廠項目建設，提升環境質量水平。到2025年，生活垃圾焚燒處理實現全覆蓋，餐廚垃圾實現無害化處理。在機關、家庭、學校、社區、商場等多方面宣傳綠色生活，營造良好的社會氛圍。		市城市管理綜合行政執法局市發展和改革局市生態環境局市住房和城鄉建設局市商務局市市場監督管理局		于宏市城市管理綜合行政執法局安保強市發展和改革局孟增良市生態環境局王成市住房和城鄉建設局安振剛市商務局陳永軍市市場監督管理局		持續推進、2025年底前取得階段成效
六、爭創生態文明建設典范
18	爭創生態文明建設典范	以河北定州經濟開發區省級循環化改造示范園區為重點，加快推動《河北定州經濟開發區循環化改造實施方案》落地見效，推動各類基礎設施共建共享，實現能源資源梯級利用、廢物循環利用和污染物集中處置。推動北方定州再生資源產業基地綠色園區提檔升級。		市經濟開發區市科學技術局市商務局市發展和改革局		王曉杰市經濟開發區鄭少偉市科學技術局安振剛市商務局安保強市發展和改革局		持續推進、2025年底前取得階段成效

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定州市人民政府辦公室關于進一步弘揚塞罕壩精神深入推進定州 生態文明建設的實施意見

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