各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府各部門：
《定州市全民健身實施計劃（2021-2025年）》已經市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請結合工作實際認真抓好貫徹落實。
定州市人民政府
2021年11月17日
（此件公開發(fā)布）
定州市全民健身實施計劃（2021-2025年）
為深入貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略，推動全民健身與全民健康深度融合，推進健康中國建設，加快發(fā)展全民健身事業(yè)，建立更加完備的公共體育服務體系，進一步提高人民群眾的身體素質和健康水平，根據《國務院關于印發(fā)全民健身計劃（2021—2025年）的通知》（國發(fā)〔2021〕11號）和《河北省全民健身實施計劃（2021—2025年）》（冀政發(fā)〔2021〕6號）文件精神，結合我市實際，制定本實施計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，搶抓2022年北京冬奧會籌辦、京津冀協同發(fā)展和雄安新區(qū)建設三大機遇，深入實施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略。充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進人的全面發(fā)展、推動經濟社會發(fā)展、展示文化軟實力等方面的綜合價值與多元功能，構建更高水平的全民健身公共服務體系，緊緊圍繞“1368”發(fā)展布局，為建設京津冀現代化節(jié)點城市作出貢獻。
（二）發(fā)展目標。到2025年，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進一步提高，各運動項目參與人數持續(xù)提升，經常參加體育鍛煉人數比例超過39.3%，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設施和社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋，每千人擁有社會體育指導員不少于2.16名，帶動全市體育產業(yè)總規(guī)模達500億元，構建健身人群全覆蓋、健身時段全開放、健身形式多樣化、保障措施多維度的更高水平的全民健身公共服務體系。
二、主要任務
（一）加大全民健身場地設施供給。開展全市全民健身場地設施現狀調查，編制《定州市公共體育設施空間布局規(guī)劃（2021-2035年）》，銜接定州市國土空間規(guī)劃。落實全民健身場地設施補短板工作。推進全民健身場地設施項目謀劃、儲備和建設。盤活城市空閑土地、用好公益性建設用地、支持以租賃方式供地、倡導土地復合利用、探索利用符合條件的“四荒”土地和集體建設用地，充分挖掘存量建設用地和存量房產潛力，規(guī)劃建設貼近社區(qū)、方便可達的全民健身場地設施，同步增設科學健身指導和體育文化宣傳設施。結合農村宅基地改革工作，利用農村閑置宅基地解決農民健身場地的問題，進而加大全民健身場地供給，解決群眾就近健身問題，提升群眾生活品位、生活質量。優(yōu)化提升體育公園建設，新建全民健身中心1個、 體育館1座，社會足球場不少于10片，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場地設施補短板項目不少于5個。〔責任部門：市文化廣電和旅游局、市發(fā)展和改革局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（二）提升全民健身場地設施運營管理水平。全力推進文體中心項目建設，建成后支持采取公開招投標方式篩選運營團隊，將公共體育場館預訂、賽事信息發(fā)布、經營服務統(tǒng)計等工作委托社會力量承擔，提高管理水平和運營效率。建立健全場館運營管理機制，改造完善場館硬件設施，做好場館應急避難（險）功能轉換預案，提升場館使用效益。落實大型體育場館免費或低收費開放補助政策，加強公共體育場館開放使用的評估督導。加大場館向兒童、青少年、老年人、殘疾人開放力度。挖掘學校體育場地設施開放潛力。做好在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下學校體育場館分時分段向社會開放工作。〔責任部門：市文化廣電和旅游局、市教育局、市衛(wèi)生健康局〕
（三）廣泛開展全民健身賽事活動。開展“我要上全運”“社區(qū)運動會”等群眾賽事活動，舉辦全市全民健身聯賽、系列賽、單項賽，制定各運動項目辦賽指南和群眾參賽指引，每年開展廣場舞、乒乓球、八段錦、太極拳等群眾賽事活動不低于15場次，“社區(qū)運動會”不低于4項次。舉辦“市長杯”足球賽、三對三籃球賽等賽事，推動大球推廣普及。持續(xù)開展紀念毛澤東同志“發(fā)展體育運動，增強人民體質”題詞、全民健身日等活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用農民豐收節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日等結合轄區(qū)特色組織開展廣場舞、趣味運動會等農民體育健身活動。推廣居家健身和網絡全民健身賽事活動。〔責任部門：市文化廣電和旅游局、市公安局、市教育局、市民政局、市農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（四）培育品牌賽事活動。開展“奔跑吧，少年”青少年輪滑比賽等一批賽事活動品牌建設，扶持推廣武術八段錦等民族民俗傳統(tǒng)體育項目，助力打造以“健康河北 活力燕趙”為主題的全民健身賽事活動品牌。〔責任部門：市文化廣電和旅游局、市教育局〕
（五）壯大科學健身指導人才隊伍。建立常態(tài)化培訓機制，每年培訓社會體育指導員不少于100名，深入到社區(qū)和鄉(xiāng)村帶動和指導廣大群眾科學健身，為人們提供便利的體育服務。推動社會體育指導員技能人才隊伍建設，舉辦社會體育指導員業(yè)務培訓，并舉辦社會體育指導員工作交流和展示活動，提高社會體育指導員的思想素質和業(yè)務能力，對培訓合格人員頒發(fā)證書。依托全民健身公共服務信息平臺，構建社會體育指導員管理服務信息系統(tǒng)。建立社會體育指導員考核、評價、激勵機制，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）邀請退役運動員、健身達人、體育教師等從事社會體育指導員工作，提高指導服務率和服務質量。依托體育協會、俱樂部專業(yè)優(yōu)勢，開展線上公益科普活動。〔責任部門：市文化廣電和旅游局，市委宣傳部、市教育局、市農業(yè)農村局、市民政局〕
（六）提高科學健身指導服務水平。推行《國家體育鍛煉標準》，定期開展國民體質監(jiān)測和全民健身活動狀況調查。開設線上線下相結合的健身知識及運動項目科普大講堂，深入農村、社區(qū)、機關、學校、企事業(yè)單位開展運動傷病預防、運動康復知識宣講。〔責任部門：市文化廣電和旅游局，市教育局、市總工會〕
（七）完善體育社會組織網絡體系。構建以體育總會為樞紐，以單項體育協會、體育俱樂部、健身團隊為支撐的全民健身組織架構，形成市、鄉(xiāng)、村三級健身組織網絡。重點培育基層各類體育社會組織，鼓勵體育總會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸、各類體育社會組織下沉行政村（社區(qū)）。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）建立和培育更多的健身俱樂部、自發(fā)性健身團隊和全民健身站點。〔責任部門：市文化廣電和旅游局、市民政局、市行政審批局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（八）激發(fā)體育社會組織活力。強化黨建引領，推進體育社會組織規(guī)范化、社會化、實體化發(fā)展。加大政府購買體育社會組織服務力度，引導體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務，支持體育社會組織為農村、社區(qū)、企業(yè)、學校、機關等提供體育服務。將運動項目推廣普及作為單項體育協會的主要評價指標，強化評估結果對體育社會組織規(guī)范化發(fā)展的引導作用。〔責任部門：市文化廣電和旅游局、市民政局、市教育局〕
（九）壯大全民健身人才隊伍。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮互聯網等科技手段在人才培訓中的作用。加強組織管理、賽事運營、健身指導、宣傳推廣等基層全民健身人才培養(yǎng)，暢通培養(yǎng)渠道，引導扶持社會力量參與全民健身人才培養(yǎng)，形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系和科學評價機制。積極穩(wěn)妥推進指導群眾健身的教練員職稱評定工作。〔責任部門：市文化廣電和旅游局、市民政局、市教育局、市人力資源和社會保障局〕
（十）加強全民健身智慧化服務。推動線上和智能體育賽事活動開展，創(chuàng)新線上線下聯動的辦賽新模式，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運動等新興運動。建立全民健身信息服務平臺，提供健身設施查詢預訂、體育培訓報名、健身指導等服務，逐步形成信息發(fā)布及時、服務獲取便捷、信息反饋高效的全民健身智慧化服務機制。〔責任部門：市文化廣電和旅游局〕
（十一）促進重點人群健身活動開展。推進青少年體育“健康包”工程，開展針對青少年近視、肥胖等突出問題的體育干預，完善青少年體育賽事活動體系。在滿足公園綠地要求的前提下，在配備公共體育設施的社區(qū)、公園、綠地等公共場所，配備適合學齡前兒童大動作發(fā)展和身體鍛煉的設備設施。提高健身設施適老化程度，發(fā)揮老年人體育協會等體育社會組織作用，組織適合老年人的體育健身休閑賽事活動。在企事業(yè)單位推行工間操制度，廣泛開展體育健身活動。舉辦職工運動會，開展乒乓球、籃球、VR滑雪、陸地冰壺等項目，豐富廣大職工體育文化生活，倡導健康向上的生活方式，增強各部門之間的交流與合作。結合婦女節(jié)、母親節(jié)等節(jié)日，積極開展適合婦女參與的全民健身活動。推動無障礙公共健身設施建設，支持舉辦各類殘疾人體育賽事，開展殘疾人康復健身和殘健融合的體育健身活動。〔責任部門：市文化廣電和旅游局、市總工會、市教育局、市婦聯、市殘聯、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局〕
（十二）加快群眾冰雪運動發(fā)展。支持社會力量承擔冰雪場地設施運營，鼓勵企事業(yè)單位和社會組織利用冰雪場地開展活動。優(yōu)化冰雪運動協會，充分發(fā)揮冰雪運動協會在推廣普及群眾性冰雪運動、組織舉辦冰雪賽事等方面的作用。舉辦冰雪運動會和“健康河北 歡樂冰雪”系列活動，打造全市社區(qū)冰雪運動會和農村冰雪運動體驗活動。持續(xù)推進冰雪運動進校園，將冰雪運動知識和技能教學納入學校體育課教學內容，將輪滑等冰雪相關賽事納入中學生運動會。開展冰雪運動相關的主題展覽、繪畫等文化活動，弘揚冰雪運動文化。到2025年，全市冰雪社會體育指導員達到395人。〔責任部門：市文化廣電和旅游局、市教育局、市民政局、市農業(yè)農村局、市婦聯、市殘聯〕
（十三）推動體育產業(yè)高質量發(fā)展。培育冰雪等消費引領性強的新興健身休閑項目。引導社會力量對閑置廠房、倉庫進行改造升級，探索打造集體育健身、體育用品銷售、體育培訓等服務于一體的城市體育綜合體。積極引導各類社會資本投資健身設施供給、賽事活動組織、健身器材研發(fā)制造等領域，重點扶持“專精特新”中小微體育企業(yè)發(fā)展，著力培育以恒達、威爾特、金特力斯等有實力、有競爭力的骨干企業(yè)做大做強。〔責任部門：市科學技術局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市文化廣電和旅游局〕
（十四）加強體教融合發(fā)展。完善學校體育教學模式，保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間，確保學生掌握1至2項運動技能。整合各類青少年體育賽事，健全分學段的青少年體育賽事體系。加強體育傳統(tǒng)特色學校、體校建設，建立教師、教練雙貫通制度，加強對體育教師、教練員常態(tài)化培訓。大力發(fā)展規(guī)范青少年體育社會組織，支持青少年體育俱樂部發(fā)展。〔責任部門：市教育局、市文化廣電和旅游局、市人力資源和社會保障局〕
（十五）深化體衛(wèi)融合發(fā)展。用好健身與健康融合中心，支持在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構中設立科學健身門診，推動體質監(jiān)測和健康體檢并軌，積極探索“體衛(wèi)”融合發(fā)展新路徑，倡導科學運動、健康服務新模式。〔責任部門：市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康局〕
（十六）推進體旅融合發(fā)展。拓展體育旅游新產品、新業(yè)態(tài)，培育具有影響力的體育旅游示范基地、示范項目。大力扶持東勝生態(tài)園，依托滑冰館、嬉雪場、娛樂健身、采摘、溫泉、園林等項目，開展冰雪嘉年華、“民俗+冰雪”等體育旅游活動，促進體旅深度融合。〔責任部門：市文化廣電和旅游局、市發(fā)展和改革局〕
（十七）營造全民健身社會氛圍。普及全民健身文化，弘揚以愛國主義和社會主義核心價值觀為核心的中華體育精神，加強奧林匹克精神的普及和宣傳。積極開展“全民健身日”系列活動、太極拳大會、體育微視頻網絡大賽等系列體育文化活動，推動廣大群眾樹立自覺健身意識。強化全民健身激勵，積極為場館申報體育消費券補貼，并向群眾發(fā)放體育消費券，降低群眾運動健身成本，拉動體育消費，營造全民健身的濃厚氛圍。〔責任部門：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局〕
（十八）加強全民健身安全保障。對各類健身設施的安全運行加強監(jiān)管，鼓勵在公共體育場館配置急救設備，確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產品質量和消防安全標準。建立全民健身賽事活動安全防范、應急保障機制。落實網絡安全等級保護制度，加強全民健身相關信息系統(tǒng)安全保護和個人信息保護。防控為先，動態(tài)調整，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。〔責任部門：市全民健身領導小組各成員單位按職責分工負責〕
三、保障措施
（一）加強組織領導。加強黨對全民健身工作的全面領導，充分發(fā)揮全民健身工作聯席會議作用，推動完善政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。全面貫徹落實《河北省全民健身條例》，將全民健身事業(yè)納入定州市經濟社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作相關經費納入財政預算。建立多元化資金投入機制，在體育場館設施建設、運營、公益健身服務、群眾性體育賽事活動等領域推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵引導社會資本加大全民健身投入。
（二）加大宣傳引導。要加大對全民健身運動的宣傳支持和普及推廣，針對不同年齡、不同需要的人群開展形式多樣、種類齊全的知識宣傳培訓，進一步引導群眾樹立科學正確的健身觀念，吸引廣大群眾積極參與到全民健身體育運動中來，使群眾在參與全民健身運動中形成終身體育的理念，不斷發(fā)展和提高全民素質。
（三）強化督查評估。全民健身納入經濟社會發(fā)展指標體系，建立督查督導工作機制，加強對全民健身重點工程項目的監(jiān)督指導。對《定州市全民健身實施計劃（2021-2025年）》實施成效進行全面評估，將評估情況報告市政府。對全民健身事業(yè)作出突出貢獻的單位和個人進行獎勵。