各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處，市政府各部門：
《定州市建設節約型社會實施方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請結合本部門實際，認真組織實施。
（此件公開發布）
定州市建設節約型社會實施方案
為深入貫徹習近平生態文明思想，落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重大戰略決策，通過建設節約型社會統籌協調經濟社會發展與人口、資源、環境的關系，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持“全面統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”的總方針，有力有序有效做好節約型社會工作，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節糧、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，加快建設節約型社會，在生產、建設、流通、消費各領域節約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費，以盡可能少的資源消耗，創造盡可能大的社會效益。盡快建立健全促進節約型社會建設的體制和機制，逐步形成節約型的增長方式和消費模式，以資源的高效和循環利用，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上，為如期實現2030年前碳達峰目標助力。
二、工作目標
總體目標：全市建立起較為完善的節約型社會的政策法規體系、技術創新體系以及有效的激勵機制和約束機制，建立起節約社會評價指標體系，中長期戰略目標推進和分階段推進計劃，污染物排放量得到有效控制和削減，重點行業資源利用率有較大提高，重點企業資源和回收利用體系及機制初步建立，建成一批節約型企業，節約型機關，節約型社區，節約型鄉鎮，逐步建立起資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的國民經濟體系。
具體目標：“十四五”期間，產業結構和能源結構調整優化取得明顯進展，重點行業能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長得到嚴格控制，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環發展的政策體系進一步完善。到2025年，大幅提高非化石能源消費比重，單位國內生產總值能源消耗完成省下達“十四五”目標，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現碳達峰奠定堅實基礎。
三、工作重點
節約型社會建設是一個系統工程，既涉及工業、農業、建設、交通、環保等諸多領域，又涉及節能、節材、節地、節水、節糧等各個方面，為此，工作中，我們將統籌兼顧，突出重點。
（一）全力推進能源節約。落實節約優先方針，完善能源消費強度和總量雙控制度，嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，推動能源消費革命，建設能源節約型社會。
1．全面提升節能管理能力。推行用能預算管理，強化固定資產投資項目節能審查，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，從源頭推進節能降碳。提高節能管理信息化水平，完善重點用能單位能耗在線監測系統，搭建節能技術推廣服務平臺，推動高耗能企業建立能源管理中心。完善能源計量體系，鼓勵采用認證手段提升節能管理水平。健全市級節能監察體系，建立跨部門聯動機制，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價等手段，增強節能監察約束力。（牽頭單位：市發改局、市科技局、市生態環境局、市行政審批局，責任單位：市有關部門）
2．實施節能降碳重點工程。實施城市節能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造，推進先進綠色建筑技術示范應用，推動城市綜合能效提升。實施園區節能降碳工程，以高耗能高排放項目（以下稱“兩高”項目）為重點，推動能源系統優化和梯級利用，打造達到國際先進水平的節能低碳園區。實施重點行業節能降碳工程，推動電力、建材、石化化工等行業開展節能降碳改造，提升能源資源利用效率。實施國華定州電廠節能示范電站改造、旭陽能源三合一加氫站等重大節能降碳技術示范工程，支持已取得突破的綠色低碳關鍵技術開展產業化示范應用。（責任單位：市發改局、市生態環境局、市住建局、市經濟開發區、市交通局、市城管執法局、市科技局等單位）
3. 推進重點用能設備節能增效。以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業鍋爐等設備為重點，全面提升能效標準。建立以能效為導向的激勵約束機制，推廣先進高效產品設備，加快淘汰落后低效設備。加強重點用能設備節能審查和日常監管，強化生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，確保能效標準和節能要求全面落實。（責任單位：市發改局、市科技局、市生態環境局、市經濟開發區）
4．加強新型基礎設施節能降碳。優化新型基礎設施空間布局，統籌謀劃、科學配置數據中心等新型基礎設施，避免低水平重復建設。優化新型基礎設施用能結構，采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應，提高非化石能源消費比重。對標國際先進水平，加快完善通信、運算、存儲、傳輸等設備能效標準，提升準入門檻，淘汰落后設備和技術。加強新型基礎設施用能管理，開展能源計量審查。推動既有設施綠色升級改造，積極推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等技術，提高設施能效水平。（責任單位：市發改局、市科技局等部門）
5. 全面開展節約型機關創建行動。建立健全節約型機關常態化、長效化機制，進一步推動黨政機關厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，突出做好綠色辦公、生活垃圾分類、節水節電改造等工作，健全節約能源資源管理制度，提高能源資源利用效率，降低運行成本，2022年底前70%以上市直單位達到節約型機關創建要求，為建設節約型社會發揮示范帶動作用。持續開展節約型公共機構示范單位創建和能效領跑者遴選活動，以點帶面推動全市公共機構節約能源資源工作高質量發展。結合重點用能單位管理，著力推進教科文衛體系統創建示范單位，樹立先進標桿，實施動態管理。（責任單位：市有關部門、各鄉鎮<街道>）
6．大力發展新能源。因地制宜發展生物質發電、生物質能清潔供暖和生物天然氣。全面推進風電、太陽能發電大規模開發和高質量發展，堅持集中式與分布式并舉，加快建設光伏發電基地。加快智能光伏產業創新升級和特色應用，創新“光伏+”模式，推進光伏發電多元布局。加快推動國家級整市屋頂分布式光伏開發試點建設，按照國家試點“5432”標準（黨政機關建筑屋頂總面積安裝比例不低于50%；學校、醫院、村委會等公共建筑不低于40%；工商業廠房不低于30%；農村居民不低于20%），力爭到2022年底，全市屋頂分布式光伏總裝機容量達到200MW，努力把試點任務變成亮點工作，把定州建設成為全國太陽能綜合利用示范城，為全國、全省探索路徑、提供經驗。（責任單位：市發改局、市經濟開發區等有關部門和單位、各鄉鎮<街道>，市供電公司、市開發區建投公司、國能定州新能源有限公司等企業）
（二）深入開展節約用水。全面落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，深入實施國家節水行動，到2025年，節水型生產生活方式基本形成，節水政策法規體系基本完善，全社會節水意識明顯增強，用水效率和效益顯著提高。全市萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較2020年分別下降18.6%和16.4%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.68以上，城市公共供水管網漏損率控制在9.0%以內，用水總量控制在2.95億立方米以內。
1. 強化水資源剛性約束。健全用水總量和強度控制指標體系，強化取水許可管理，實行動態監管；嚴格計劃用水管理，完善重點用水監控單位管理制度，加強對重點用水單位的監督管理；提升計量水平，加快實現各行業取水計量全覆蓋；深入水資源價稅改革，到2025年，農業水價綜合改革基本實現有效灌溉面積全覆蓋，全面實行居民用水階梯制度、非居民用水超定額累進加價制度；創新節水管理措施。在城市公共供水管網漏損治理、公共機構、公共建筑、高耗水工業、高耗水服務業等領域推廣合同節水管理。（責任單位：市農業農村局、市市場監管局、市發改局、市科技局、市城管執法局等部門）
2. 推進節水載體建設。持續推進節水型社會達標建設，建設節水型灌區、園區、企業、公共機構（機關），示范帶動農業、工業、生活等各領域節水。深入推動在用水產品、用水行業、大中型灌區和公共機構積極開展水效領跑者遴選活動，樹立節水標桿。（責任單位：市農業農村局、市經濟開發區、市科技局、市發改局）
（三）積極推進工業領域節約。
1．推動工業領域綠色低碳發展。優化產業結構，加快退出落后產能，大力發展戰略性新興產業，加快傳統產業綠色低碳改造。促進工業能源消費低碳化，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重，加強電力需求側管理，提升工業電氣化水平。深入實施綠色制造工程，大力推行綠色設計，完善綠色制造體系，建設綠色工廠和綠色工業園區。推進工業領域數字化智能化綠色化融合發展，加強重點行業和領域技術改造。（責任單位：市科技局、市發改局、市供電公司）
2．推動建材行業綠色低碳發展。嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產能，引導建材行業向輕型化、集約化、制品化轉型。因地制宜利用風能、太陽能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣應用比重。鼓勵建材企業使用粉煤灰、工業廢渣等作為原料或水泥混合材料。加快推進綠色建材產品認證和應用推廣，加強新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產品研發應用。推廣節能技術設備，開展能源管理體系建設，實現節能增效。（責任單位：市住建局、市科技局、市市場監管局、市生態環境局、市發改局、市城管執法局、市經濟開發區）
3．堅決遏制“兩高”項目盲目發展。采取強有力措施，對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態監控。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業能耗限額準入值的，按有關規定停工整改，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到國內乃至國際先進水平。科學評估擬建項目，對產能已飽和的行業，按照“減量替代”原則壓減產能；對產能尚未飽和的行業，按照國家布局和審批備案等要求，對標國際先進水平提高準入門檻；對能耗量較大的新興產業，支持引導企業應用綠色低碳技術，提高能效水平。深入挖潛存量項目，加快淘汰落后產能，通過改造升級挖掘節能減排潛力。強化常態化監管，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。（責任單位：市發改局、市科技局、市行政審批局）
（四）強化節約和集約利用土地。
1. 認真貫徹國家土地法律法規，嚴格土地保護制度。堅持依法用地，按規劃用地，按照定額和控制指標用地。將基本農田位置落實到市、鄉兩級土地利用總體規劃圖上，地塊、村組及面積、區位必須符合土地利用總體規劃要求。市政府與各鄉鎮簽訂基本農田保護責任書，明確基本農田數量、保護責任和具體要求。（責任單位：市自然資源和規劃局、各鄉鎮<街道>）
2. 開展土地開發整理。堅持“在保護中開發，在開發中保護”的原則，以內部挖潛為主，注重提高土地利用率和經濟效益，通過耕地整理，增加有效耕地面積。在總體規劃指導下，對全市土地資源、農業生產條件、土地開發潛力進行深入調查分析，在摸清土地利用現狀的基礎上，制定切實可行的土地開發整理規劃。（責任單位：市自然資源和規劃局、各鄉鎮<街道>）
3. 強化建設項目管理。完善土地使用市場準入制度，實行工業項目用地公開交易，推行經營性基礎設施，經營性公共事業用地實行有償使用制度，促進建設用地的集約利用。嚴格按照建設項目管理程序進行立項、設計、施工、監理和驗收，鼓勵和支持新建企業向立體空間發展，減少建設用地，提高土地集約利用水平。（責任單位：市自然資源和規劃局、市行政審批局）
（五）推進城鄉建設領域節約。加快推進城鄉建設綠色低碳發展，城市更新和鄉村振興都要落實綠色低碳要求。
1．推進城鄉建設綠色低碳轉型。科學確定城區建設規模，控制新增建設用地過快增長。倡導綠色低碳規劃設計理念，增強城鄉氣候韌性，建設海綿城市。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進新型建筑工業化，大力發展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅，推動建材循環利用，強化綠色設計和綠色施工管理。推動建立以綠色低碳為導向的城鄉規劃建設管理機制，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。建設綠色城鎮、綠色社區。（責任單位：市城管執法局、市住建局、市經濟開發區）
2．加快提升建筑能效水平。加快更新建筑節能、市政基礎設施等標準，提高節能降碳要求。推動超低能耗建筑、低碳建筑規模化發展。加快推進居住建筑和公共建筑節能改造，持續推動老舊供熱管網等市政基礎設施節能降碳改造。提升城鎮建筑和基礎設施運行管理智能化水平，加快推廣供熱計量收費和合同能源管理，逐步開展公共建筑能耗限額管理。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。（責任單位：市城管執法局、市住建局）
3．加快優化建筑用能結構。深化可再生能源建筑應用，推廣光伏發電與建筑一體化應用。積極推廣清潔取暖，推進熱電聯產集中供暖，加快工業余熱供暖規模化應用，因地制宜推行熱泵、生物質能、地熱能、太陽能等清潔低碳供暖。提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（責任單位：市發改局、市城管執法局、市經濟開發區）
4．推進農村建設和用能低碳轉型。推進綠色農房建設。持續推進農村地區清潔取暖，因地制宜選擇適宜取暖方式。發展節能低碳農業大棚。推廣節能環保灶具、電動農用車輛、節能環保農機。加快生物質能、太陽能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用。加強農村電網建設，提升農村用能電氣化水平。（責任單位：市住建局、市農業農村局、市城管執法局、市發改局、市供電公司）
（六）推進交通運輸領域節約。加快形成綠色低碳運輸方式，確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區間。
1．推動運輸工具裝備低碳轉型。積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領域應用。大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統燃油汽車在新車產銷和汽車保有量中的占比，推動城市公共服務車輛電動化替代，推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右。（責任單位：市交通局、市科技局）
2．構建綠色高效交通運輸體系。發展智能交通，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉量。加快大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉鐵”。加快城鄉物流配送體系建設，創新綠色低碳、集約高效的配送模式。打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務體系，積極引導公眾選擇綠色低碳交通方式，到2030年，城區常住人口城市綠色出行比例不低于70%。（責任單位：市交通局）
3．加快綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。開展交通基礎設施綠色化提升改造，統籌利用綜合運輸通道線位、土地、空域等資源，提高利用效率。有序推進充電樁、配套電網、加注（氣）站、加氫站等基礎設施建設，提升城市公共交通基礎設施水平。（責任單位：市交通局、市科技局、市發改局、市供電公司）
（七）推進糧食領域節約，反對浪費。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動糧食全產業鏈各環節節約減損取得實效，為加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的國家糧食安全保障體系奠定堅實基礎。到2025年，糧食全產業鏈各環節節糧減損舉措更加硬化實化細化，推動節糧減損取得更加明顯成效，節糧減損制度體系、標準體系和監測體系基本建立，常態長效治理機制基本健全，“光盤行動”深入開展，食品浪費問題得到有效遏制，節約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。
1. 完善糧食全產業鏈各環節節糧減損舉措
（1）強化農業生產環節節約減損。推進農業節約用種，減少田間地頭收獲損耗。（責任單位：市農業農村局）
（2）加強糧食儲存環節減損。支持引導農戶科學儲糧，加強農戶科學儲糧技術培訓和服務；推進倉儲設施節約減損。鼓勵開展綠色倉儲提升行動和綠色儲糧標準化試點。推動糧倉設施分類分級和規范管理，提高用倉質量和效能。（責任單位：市發改局）
（3）加快推進糧食加工環節節糧減損。提高糧油加工轉化率，引導消費者逐步走出過度追求“精米白面”的飲食誤區，提高糧油出品率。（責任單位：市科技局）
（4）加強飼料糧減量替代。推廣豬雞飼料中玉米、豆粕減量替代技術，充分挖掘利用雜糧、雜粕、糧食加工副產物等替代資源。（責任單位：市農業農村局）
（5）加強糧食資源綜合利用。有效利用米糠、麩皮、胚芽、油料粕、薯渣薯液等糧油加工副產物，生產食用產品、功能物質及工業制品。對以糧食為原料的生物質能源加工業發展進行調控。（責任單位：市科技局、市發改局）
2. 堅決遏制餐飲消費環節浪費。
（1）加強餐飲行業經營行為管理。完善餐飲行業反食品浪費制度，健全行業標準、服務規范。鼓勵引導餐飲服務經營者主動提示消費者適量點餐，主動提供“小份菜”、“小份飯”等服務，在菜單或網絡餐飲服務平臺的展示頁面上向消費者提供食品份量、規格或者建議消費人數等信息。充分發揮媒體、消費者協會等社會監督作用，鼓勵通過服務熱線反映舉報餐飲服務經營者浪費行為。對餐飲服務經營者食品浪費違法行為，依法嚴肅查處。（責任單位：市商務局、市市場監管局、市融媒體中心）
（2）落實單位食堂反食品浪費管理責任。單位食堂要加強食品采購、儲存、加工動態管理，推行葷素搭配、少油少鹽等健康飲食方式，制定實施防止食品浪費措施。鼓勵采取預約用餐、按量配餐、小份供餐、按需補餐等方式，科學采購和使用食材。抓好機關食堂用餐節約，實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。開展單位食堂檢查，糾正浪費行為。（責任單位：市有關部門、各鄉鎮<街道>）
（3）加強公務活動用餐節約。各級黨政機關、國有企事業單位要落實中央八項規定及其實施細則精神，切實加強公務接待、會議、培訓等公務活動用餐管理。按照健康、節約要求，科學合理安排飯菜數量，原則上實行自助餐。嚴禁以會議、培訓等名義組織宴請或大吃大喝。（各鄉鎮<街道>、市有關部門）
（4）建立健全學校餐飲節約管理長效機制。強化學校就餐現場管理，加大就餐檢查力度，落實中小學、幼兒園集中用餐陪餐制度。加強家校合作，強化家庭教育，培養學生勤儉節約、杜絕浪費的良好飲食習慣。廣泛開展勞動教育，積極組織多種形式的糧食節約實踐教育活動。（責任單位：市教育局）
（5）減少家庭和個人食品浪費。加強公眾營養膳食科普知識宣傳，倡導營養均衡、科學文明的飲食習慣，鼓勵家庭科學制定膳食計劃，按需采買食品，充分利用食材。提倡采用小份量、多樣化、營養搭配的烹飪方式。（責任單位：市委宣傳部、市委網信辦、市衛健局）
（6）推進廚余垃圾資源化利用。建立廚余垃圾收集、投放、運輸、處理體系，推動源頭減量。通過中央預算內投資、企業發行綠色債券等方式，支持廚余垃圾資源化利用和無害化處理，引導社會資本積極參與。做好廚余垃圾分類收集。探索推進餐桌剩余食物飼料化利用。（責任單位：市城管執法局、市市場監管局、市發改局）
（八）加速發展循環經濟。抓住資源利用這個源頭，大力發展循環經濟，全面提高資源利用效率，充分發揮減少資源消耗和降碳的協同作用。
1．推進產業園區循環化發展。以提升資源產出率和循環利用率為目標，優化園區空間布局，開展園區循環化改造。推動園區企業循環式生產、產業循環式組合，組織企業實施清潔生產改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環利用，推進工業余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。搭建基礎設施和公共服務共享平臺，加強園區物質流管理。（責任單位：市經濟開發區、市科技局）
2．加強大宗固廢綜合利用。推動建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料原地再生利用。加快推進秸稈高值化利用，完善收儲運體系，嚴格禁燒管控。加快大宗固廢綜合利用示范建設。（責任單位：市城管執法局、市住建局、市農業農村局、市生態環境局、各鄉鎮<街道>）
3．健全資源循環利用體系。完善廢舊物資回收網絡，推行“互聯網+”回收模式，實現再生資源應收盡收。加強再生資源綜合利用行業規范管理，促進產業集聚發展。推動再生資源規范化、規模化、清潔化利用。推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產業廢物循環利用。促進汽車零部件、工程機械、文辦設備等再制造產業高質量發展。加強資源再生產品和再制造產品推廣應用。（責任單位：市經濟開發區、市科技局、市生態環境局、市發改局）
4．大力推進生活垃圾減量化資源化。扎實推進生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，全面實現分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。推進生活垃圾焚燒處理，降低填埋比例，探索適合我市廚余垃圾特性的資源化利用技術。推進污水資源化利用。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。（責任單位：市城管執法局、市市場監管局、市商務局、市發改局）
四、保證措施
（一）加強組織領導，完善工作體制。建設節約型社會是一項系統工程，需要有關部門、企業和全社會的協調配合，共同推動。為在組織上確保建設節約型社會工作的有效開展，成立定州市建設節約型社會工作領導小組，由市長任組長，各副市長任副組長，市直各部門為成員單位，明確責任和分工，統籌做好各方面節約工作。同時，要求有關部門建立相應的機構、配備專職人員，制定本行業具體規劃，認真組織實施。認真落實國家已出臺的有關資源綜合利用、環保設備（產品）、新能源和可再生能源開發利用等方面的優惠政策，定期公布耗能、耗水大戶的耗能、耗水指標，加大對節約能源、資源的管理和公共設施節能改造力度，把資源節約等工作任務作為重要考核目標內容，納入年度目標考核范圍。（責任單位：各鄉鎮<街道>、市有關部門）
（二）廣泛開展宣傳，增強節約意識。增強全民節約意識、環保意識、生態意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉化為全體人民的自覺行動。
1．加強生態文明宣傳教育。將生態文明教育納入國民教育體系，開展多種形式的節約資源國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。加強對公眾的生態文明科普教育，將節約能源理念有機融入文藝作品，制作文創產品和公益廣告，持續開展世界地球日、世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態文明理念更加深入人心。（責任單位：各鄉鎮<街道>、市有關部門）
2．推廣綠色低碳生活方式。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風陋習，堅決制止餐飲浪費行為。在全社會倡導節約用能，開展綠色低碳社會行動示范創建，深入推進綠色生活創建行動，評選宣傳一批優秀示范典型，營造綠色低碳生活新風尚。大力發展綠色消費，推廣綠色低碳產品，完善綠色產品認證與標識制度。提升綠色產品在政府采購中的比例。（責任單位：各鄉鎮<街道>、市有關部門）
3．引導企業履行社會責任。引導企業主動適應綠色低碳發展要求，強化環境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創新水平。重點領域企業要制定實施企業節約資源行動方案，發揮示范引領作用。重點用能單位要梳理核算自身能耗情況，深入研究碳節能路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進節能降碳。充分發揮行業協會等社會團體作用，督促企業自覺履行社會責任。（責任單位：市發改局、市科技局、市生態環境局）
4．強化領導干部培訓。將學習貫徹習近平生態文明思想作為干部教育培訓的重要內容，各級各部門、各單位要把節約能源資源相關內容列入教學計劃，按照干部管理權限分階段、多層次對各級領導干部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領導干部對節能工作重要性、緊迫性、科學性、系統性的認識。從事綠色低碳發展相關工作的領導干部要盡快提升專業素養和業務能力，切實增強推動綠色低碳發展的本領。（牽頭部門：市委組織部、市委宣傳部，責任單位：各鄉鎮<街道>、市有關部門）
（三）完善政策體系。市政府將加大對節約型社會工作的支持力度。嚴格執行有利于綠色低碳發展的稅收政策體系，落實和完善節能節水、資源綜合利用等稅收優惠政策，更好發揮稅收對市場主體綠色低碳發展的促進作用。完善綠色電價政策，健全居民階梯電價制度和分時電價政策，探索建立分時電價動態調整機制。大力發展碳減排金融支持工具，引導金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金，鼓勵開發性政策性金融機構按照市場化法治化原則為節約型社會建設提供長期穩定融資支持。支持符合條件的綠色企業上市融資、掛牌融資和再融資。鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業投資基金。（責任單位：市財政局、市稅務局、市金融辦、市銀監辦、市發改局、市供電公司）