綜合應急預案 1
第一章 總則 1
第一條 編制目的 1
第二條 編制依據 1
第三條 適用范圍 1
第四條 應急預案體系 1
第五條 應急工作原則 1
第二章 風險描述 2
第六條 生產經營單位概況 2
第七條 危險源與風險分析 2
第三章 組織機構及職責 2
第八條 應急組織體系 2
第九條 應急救援指揮機構及各工作組的職責 3
第四章 預警及信息報告 6
第十條 危險源監控 6
第十一條 預警 6
第十二條 信息報告 7
第五章 應急響應 8
第十三條 響應分級 8
第十四條 響應程序 8
第十五條 處置措施 9
第十六條 應急解除 10
第六章 信息公開 10
第十七條 信息公開 10
第七章 后期處置 10
第十八條 后期處置 10
第十九條 善后處理 10
第八章 保障措施 11
第二十條 通信與信息保障 11
第二十一條 應急隊伍保障 11
第二十二條 物資裝備保障 11
第二十三條 經費保障 11
第二十四條 醫療衛生保障 11
第二十五條 交通運輸保障 11
第九章 應急預案管理 12
第二十六條 應急預案培訓 12
第二十七條 應急預案演練 12
第二十八條 應急預案修訂 12
第二十九條 應急預案備案 12
第三十條 應急預案實施 12
綜合應急預案
第一章 總則
第一條 編制目的
我公司為認真落實安全生產主體責任， 加強安全應急救援管理工作， 促進應急管理 規范化， 提高應對生產安全事故， 交通災難、公共衛生、自然災害以及其他突發公共事 件的運輸的快速反應和應急處置能力， 最大程度地減少人員傷亡和經濟損失， 真正做到 “統一指揮、綜合協調、迅速行動、保障有力”，根據省、市及行業管理部門的相關規 定和要求，結合公司實際，特制定本綜合預案。
第二條 編制依據
1、《生產安全事故應急預案管理辦法》；
2、《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(GB/T29639)；
3、《企業安全生產標準化基本規范》；
4、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》；
5、《交通運輸突發事件應急管理規定》；
6、《安全風險分級管控手冊》
7、《城市公共汽電車突發事件應急預案編制規范》
第三條 適用范圍
本預案適用于公司在生產經營活動中，面對生產安全事故、交通事故、公共衛生、 自然災害以及其他突發公共事件等可能發生事件的預防和處理。
第四條 應急預案體系
應急預案是根據發生和可能發生的突發事件，事先研究制定的應對的計劃和方案， 它促進了突發事件處置的基本規則， 是突發事件應急響應的操作指南我公司應急預案體系包括綜合預案、專項預案和現場處置方案等三個層次構成。
第五條 應急工作原則
1、貫徹“統一指揮、分級管理、區域為主、單位自救和社會救援相結合”的原則。 堅持科學規劃、全面防范,在公司的統一領導下，建立健全“分級管理，分線責任”為主的應急管理體制， 按職開展安全監督、檢查， 堅決制止“三違”行動， 各負其責。堅持預防與應急相結合、常態與非常態相結合， 常抓不懈。在不斷提高危險源辨識、風險防范水平的同時， 加強應急基礎， 做好常態下的風險評估， 物資儲備， 隊伍建設， 完善裝備， 預案演練等工作。居安思危， 強化一線人員的緊急處置逃生能力， 早發現、早報告、迅速處置。最大程度地預防和減少事件造成的人員傷害。
2、分級響應原則
應急管理工作按照事態的危害程度、波及和影響范圍， 根據發生事故的危險源的風險等級實施分級響應。
第二章 風險描述
第六條 生產經營單位概況
我公司擁有一支管理素質過硬的綜合型人才隊伍， 擁有各型營運車輛， 運力結構配置合理。
第七條 危險源與風險分析
交通運輸行業目前是高危行業， 受地理條件、環境因素、道路狀況、氣候以及駕駛員自身素質和駕駛技能的影響， 容易誘發交通安全事故、火災事故和自然災害事故， 威脅著行車安全和人民生命財產安全。
第三章 組織機構及職責
第八條 應急組織體系
一、安委會是公司應急管理機構， 負責資源的統籌和整理，應急辦公室設在安保科，負責日常管理工作和應急體系建設。
二、功能部門： 安保科負責應急裝備的日常管理和應急演練； 公交車隊負責應急隊伍的日常訓練； 機務科負責應急車輛的車輛技術狀況； 綜合科負責應急物資的采購； 財統科負責應急演練及應急救援的資金保障。
三、指揮中心是應急中的特設機構， 當救援結束， 隨之解除。指揮中心設在安保科， 總指揮由公司董事長擔任， 副總指揮由總經理擔任， 安保科科長和綜合科科長擔任信息管理員， 公交車隊隊長和機務科科長擔任技術裝備管理員， 財統科科長擔任財務資產管理員。
四、救援隊伍： 成員由一線員工組成， 下設五個工作組： (一) 搶險救援組； (二) 醫療救護組；(三)后勤保障組；(四)善后處理組；(五)信息宣傳組。
第九條 應急救援指揮機構及各工作組的職責
一、指揮中心的職責：
(一)總指揮職責：
1、全面負責應急救援工作，組織領導應急救援的指揮和協調。對事故與災害的緊急處置迅速作出判斷與決策。
2、按規定時間、程序、內容向市級的安監、公安、交通運輸等相關職能部門報告事故情況，并啟動應急救援預案。
3、復查和評估事故(事件)可能發展的方向，確定其可能的發展程度。
4、指揮現場無關人員的撤離疏散，確保任何傷害者都能得到足夠的重視。
5、決定事故現場是否實行管制，與相關應急機構取得聯系并對緊急情況的處置做出安排。
6、隨時向上級(交通局、安監局、交警隊)報告事故應急救援工作情況。
7、在緊急狀態解除后，受控制地點及時恢復正常，并組織人員參加事故的分析和處理。
8、負責審定應急培訓和應急演練計劃。
(二)副總指揮職責 :
1、負責具體工作，協助總指揮做好督促落實工作。
2、組織協調應急處置工作、協助總指揮完成應急救援工作。
3、總指揮不在現場時接替總指揮工作。
4、指揮組員進行報告與報案、組織傷員搶救和轉運、疏散人員， 現場保護與隔離， 次生事故或災害預防，應急車輛組織調度、現場清理與記錄等具體工作。
(三)組員職責：
1、信息管理員職責：
(1)收集上報信息： 對本單位可能發生的突發事件進行常態監測， 及時、準確、
全面收集信息， 掌握情況。對可能發生的突發事件的類型、涉及范圍及危害程度做出初步評估，及時向公司應急辦報告。
(2)參與應急處置： 對本單位突發事件預警信息進行上報。事件發生后，組織人員對事件進行先期處置、收集相關信息，上報事件進展、處置情況和處置結果。
(3)信息報送程序： 事涉公司較大以上突發事件信息，信息管理員除將有關信息按程序報告公司應急辦外，同時要報告當地政府應急辦和行業主管部門。
(4)事件發生時負責協調、解釋、宣傳國家的法律、法規、政策。
2、技術裝備管理員職責：
(1)負責安排運輸車輛、組織傷員的轉運工作。
(2)組織對輕傷員的臨時處置并送往醫院，并負責其家屬的安撫工作。
(3)解決傷員的實際問題和臨時困難，配合公安交警部門處理輕微受傷人員，防止事故或災害擴大與蔓延。
(4)組織調度車輛、人員、設備的支援及救援隊工作，為應急救援處置提供相關人員、裝備和設施、設備等后勤保障。
(5)妥善處理遇難者的尸體，采取相應措施預防聚眾發生過激行為。
(6)采取安全避險措施，防止次生事故或其他人身傷害事故發生。
(7)組織人員對現場進行警戒和保衛，防止與事故有關的殘骸、物品等丟失或隨意挪動。
3、財務資產管理員職責：
(1)落實死者喪葬費用和傷者醫療費用。
(2)負責組織看護好傷員的隨身行李、物品，并做好登記保管。
(3)保證應急物資的采購資金，確保應急物資到位。
二、各工作組主要任務及職責
(一)搶險救援組主要任務及職責：
1、接警后根據情況在第一時間撥打報警電話(110、120、119) ，到達事故現場后及時向應急辦公室報告現場情況。
2、發生重大交通事故時，救援組領導組織人員立即實施應急搶險救援。 解救受困的人員， 配合醫療急救、消防搶救傷員、排除險情保護財物。 必要時向上級有關單位發出救援請求。
3、施救工作結束后， 按照事故處理的有關程序規定迅速展開現場勘查， 收集證據，查清事故原因，寫出書面匯報材料。
4、對現場進行警戒和保衛， 禁止無關人員進入警戒區，疏導周邊群眾，保護自身及現場工作人員的安全，防止發生二次交通事故，妥善保存現場重要痕跡、物證等。
5、配合交警對現場進行臨時性交通管制，開辟出醫療急救、消防和專業施救的緊急通道。 負責對事故現場受傷人員(特別是重傷人員) 進行臨時搶救和處置， 并及時送醫院進行搶救。
6、視情組織警戒或封閉事故現場、隔離事故或災害區域，保護現場、維護秩序、 疏通交通、組織人員對事故現場照相取證。協助、配合上級有關部門對傷亡事故的處理。 組織車輛分流，避免出現嚴重交通堵塞。
7、及時清理現場人員、物品，負責對事故傷、亡人員、物件進行登記，妥善保管遺留的物品，最大限度降低事故損失。
8、正確使用通訊、攝像、照相、錄音等安全設備對事故原因進行調查、分析。應急事故結束后向總指揮報告搶險救災實施情況。
(二)醫療救助組
主要任務及職責：
1、接警后快速趕到現場，對脫險的受傷人員進行緊急醫療處理后迅速送往醫院進行救治。 負責與120、醫院的聯系、協調工作，組織落實傷員的入院、轉院醫治和辦理出院手續。
2、負責在醫院 120 未到達前， 對受害者進行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、 防止受傷部位受污染等) 。注意區分傷重程度， 使重傷者優先得到搶救。 組成專門醫療 組對受傷人員進行搶救，保障傷員得到及時救治，將受傷人員的死亡率降到最低點。
3、協助醫院120轉送受害者，跟蹤救治情況，并將治療進展情況及時反饋給應急小組領導，以便領導及時做出決策。
4、在事故救援結束后負責事故現場的防疫。
(三)后勤保障組主要任務及職責：
1、負責組織傷員的轉運工作，將受傷人員送往醫院，作好精神和生活上的安撫工作。
2、負責看護好傷員的隨身物品，解決傷員的實際問題和臨時困難， 配合公安交警部門處理輕微受傷人員。
3、負責應急所需的機械、裝備、材料、生活保障物資的供應、組織、調集工作， 為應急救援處置提供相關人員、裝備和設施、設備等后勤保障。
(四)善后處理組
1、負責對受害人的情況進行記錄，包括姓名、年齡、家庭住址、聯系電話等，
2、負責與遇險人員的家屬進行聯絡，并做接待安撫工作。
3、負責做好善后事宜。
(五)信息宣傳組 主要任務及職責：
1、負責指揮中心值班，隨時與總指揮保持聯系，傳達落實上級對救援工作的指示 和要求，報送相關資料。信息上報內容主要包括:事故發生的時間、地點、類型、財產 損失和人員傷亡情況；搶險工作安排及措施。
2、負責事故或災害的緊急救險、救災與處置情況的通訊指令的傳達，保證指揮中 心與各成員之間， 本單位與上級之間信息及時溝通， 完成調度、匯報、通告與救援工作。
3、負責應急過程的會議、記錄與整理，應急事件結束后向指揮中心提交會議記錄報告。
第四章 預警及信息報告
第十條 危險源監控
安委會、各部門應定期研究道路交通及其他災害安全事故工作， 加強安全生產宣傳教育，做到警鐘長鳴，防患于未然，堅持“早發現、早報告、早處理，以及邊查邊改” 的原則， 加強日常監督檢查， 對存在隱患及時解決， 對存在有重大隱患并可能造成嚴重 后果的，提出專項整改方案，杜絕不安全事故發生。
加強對駕駛員的安全教育培訓和技能培訓，開展日常安全檢查和事故隱患排查治理，充分利用車載衛星定位裝置監控等手段，結合氣象部門發布的自然災害預警信息， 有針對性、實效性地制定安全防范措施。
第十一條 預警
道路交通重大安全事故發生后， 應立即向公司應急辦公室報告， 及時撥打110、119、120求助，同時組織相關人員進入搶險狀態，并維持好事故現場秩序，做好疏散工作；應急辦公室接到報警后， 立即報告指揮中心總指揮或副總指揮， 由總指揮或副總指揮決 定是否啟動應急預案， 總指揮或副總指揮在預案決定啟動之后， 立即通知各工作組成員 趕赴現場參加救援。
一、預警： 針對各種可能發生的安全生產事故， 惡劣天氣和自然災害， 完善預警機制，建立預警系統，開展危險源辨識、環境因素識別和風險評價工作，做到及時發現、 及時報告、有效防范、妥善處置。
二、分級響應： 根據惡劣天氣和自然災害危險源辨識、環境因素識別和風險評價預測分析結果， 對可能發生和可以預警的潛在事故進行預警。預警級別依據可能造成的 危害程度、緊急程度和發展勢態， 一般劃分為藍色、黃色、橙色和紅色四級。
1、藍色預警為 IV 級預警， 是最低級別的預警， 藍色氣象預警信號預示可能造成一般程度的危害，相當采取應急防范措施。
2、黃色預警為 III 級預警，預示著危害程序較重，相當采取相應的防范措施。
3、橙色預警為 II 級預警， 預示著危害程度嚴重， 情況緊急要采取相應的應急防范措施。
4、紅色預警為 I 級預警， 預示著危害程度特別嚴重， 必須盡快采取應急防范措施。
三、預警信號發布： 預警信息應包括起始時間、警示事項、可能影響范圍、應采取 的措施和發布級別等內容。預警信息的發布和解除經應急指揮部批準， 并通過廣播、信 息網絡等進行發布：特殊情況下目擊者可大聲呼救或打電話的方式進行。
根據危險源的風險等級，分別啟動不同等級的預案。 D 級危險源發生事故，由事故發生部門應急預案，立即報告應急辦公室。
C 級危險源發生事故，由事故發生部門立即上報指揮中心，由指揮中心總指揮或副 總指揮決定啟動相應級別的預案。
A 級或 B 級危險源發生事故， 由指揮中心總指揮或副總指揮及時啟動公司應急預案， 并立即逐級上報相關部門并啟動相應級別的應急預案，由上級相關部門再向上級報告， 請求救援。
第十二條 信息報告
一、信息接收與通報： 生產安全事故或突發性群體傷亡事件發生后， 事發源地第一 目擊者必須立即報告公司指揮中心總指揮或副總指揮，在應急處置過程中， 公司指揮中心總指揮或副總指揮還應及時如實向上級主管部門續報相關情況。
二、信息上報：經核實無誤后， 指揮中心總指揮或副總指揮應按規定時間、程度、 內容向單位所屬的安監、公安、交通運輸等相關職能部門報告事故情況。
事故報告時間：事故發生 1 小時內。
事故報告內容：
(1)事故發生單位概況；
(2)事故發生的時間、地點以及事故現場情況；
(3)事故的簡要經過；
(4)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失；
(5)已經采取的措施；
(6)其他應當報告的情況；
三、信息傳遞： 事故發生后， 由指揮中心總指揮或副總指揮及時準確地向本單位以 外的有關部門或單位通報事故信息，已發送郵件或通過電話的方式，進行信息傳遞。
第五章 應急響應
第十三條 響應分級
針對危險源風險的分級標準， 將風險級別分為四個等級， 響應級別分為一級響應和 二級響應。
1、重大風險或較大風險危險源發生事故，啟動一級響應。
2、一般風險或較小風險危險源發生事故，啟動二級響應。
第十四條 響應程序
一、啟動二級響應程序，控制事態發展，減少損失。
1、發生一般事故， 當事人首先開展自救行動， 同時要在第一時間向部門領導報告， 同時向應急辦公室和指揮中心總指揮或副總指揮報告， 指揮中心總指揮或副總指揮立即 通過各種途徑核實事件性質、傷亡情況、事故地點、事故發生時間等信息；
2、迅速派人員趕赴現場，會同有關部門人員維護現場秩序，查實事件性質、發生 時間、發生原因、涉及范圍、人員財產損失等基本情況后， 及時向公司主要負責人報告；
3、對于先期處置未能有效控制事態的安全生產事故，要及時啟動應急預案，由指 揮中心統一開展應急搶險救援工作；
4、指揮中心總負責現場的應急處置工作，現場應急救援人員應攜帶相應的專業防 護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行緊急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。
5、其他應急救援小組按照各自的職責協助配合現場救援小組同時開展工作。
6、如現場施救難度大或需要其它大型輔助救援設施，需另聘專業救援人員或隊伍 時，及時向政府相關部門請求增援。
7、當事態無法控制時，應及時向上級及政府請求援助，擴大應急響應。
二、啟動一級響應程序
1、發生較大安全事故，按照事故的性質及嚴重程度，遵守事故報告原則，以最快 方法向指揮中心總指揮或副總指揮及事故發生地有關部門報告。 指揮中心總指揮或副總 指揮在接到報案后要在 1 小時內向主管部門和事故發生地安監部門報告。
2、針對事故的性質， 迅速作出判斷、迅速啟動二級響應，搶救受傷人員、保護現場，并采取一切措施防止事故蔓延和二次事故發生。
3、及時向公司、當地政府和社會求助增派救援力量，在政府啟動相應事故應急救 援預案一級響應程序后，積極配合政府和社會救援力量做好應急救援工作。
第十五條 處置措施
一、先期處置： 事發后要迅速派人員趕赴現場維護現場秩序， 查實事故性質、發生 時間、原因、涉及范圍、人員財產損失等基本情況后， 及時向指揮中心報告， 指揮中心 總指揮或副總指揮在事發 1 小時內按規定程度向上級報告。指揮中心一方面向上級報告， 另一方面根據預案要求指令部門進行先期處置， 快速處置、清理交通事故、車輛故障等 事發現場， 同時協助保護現場、疏導交通、搶救傷員的工作， 最大限度提高現場處置和 施救傷員速度。
二、應急處置：應急救援工作的首要任務是控制和遏制次生事故，防止事態擴大， 以減少傷害。在應急處理過程中必須堅持以下原則：
1、指揮中心劃定警戒區和疏散區，指揮搶險救援人員快速搶救受傷和受困人員， 治安保衛組、后勤保障組、醫療救助組快速進行事故現場周邊人員的疏散、警戒和醫療 救助。
2、指揮中心根據事態的發展，啟動處置安全生產事故災難應急處置預案等應急處置措施，進行事態的控制和險情的排除。
3、指揮中心根據應急處置的實際需要， 調令應急小組各成員依照各自職責參與應急處置；
4、指揮中心總指揮或副總指揮及時向主要負責人匯報應急處置的進展情況，執行主要負責人的應急處置指令。
第十六條 應急解除
一、應急終止的條件是：事故現場得以控制， 環境符合有關標準， 事故隱患消除后， 經事故現場指揮中心批準發布應急工作結束信息后，現場應急結束。
二、在應急救援行動結束后應召開事故分析會， 通報應急救援情況， 評估事故損失 情況，調查事故原因，對應急救援工作總結和報告，讓全體員工受到教育。
三、對在應急管理工作中做出突出貢獻的部門和個人進行表彰、獎勵和通報表揚。
第六章 信息公開
第十七條 信息公開
由總指揮或總指揮授權副總指揮及時準確地對外發布信息， 根據事態情況， 通過電話或新聞媒體及時通報事故， 做出緊急疏散和撤離等警報。事態嚴重緊急時， 直接聯系政府請求援助。
第七章 后期處置
第十八條 后期處置
主要包括事故處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應 急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。
第十九條 善后處理
應急救援行動結束后，組建事故善后處理工作組，分組開展善后處理工作。
一、事故調查組：負責協調有關部門開展事故調查；
二、事故善后處理組：負責事故傷員轉院和賠付處理；
三、接待工作組：負責事故傷、亡人員親屬的接待，安撫工作；
四、事故經費保障組：負責事故應急搶救和善后相關費用的獎金保障工作。
第八章 保障措施
第二十條 通信與信息保障
一、應急辦指定專人每天 24 小時輪流值班備勤，負責協調、處理有關情況，遇有重大突發事件必須迅速向領導報告。
二、公司設有固定電話，可快速傳遞事故信息。
三、應急辦工作人員的電話必須 24 小時開機，禁止隨意更換電話號碼的行為。特
第二十一條 應急隊伍保障
加強應急救援隊伍建設， 安保科、車隊、 綜合科等部門是應急救援的骨干力量， 車隊要負責日常應急救援隊伍的業務培訓， 安保科負責應急演練， 動員全員有組織地參加應急救援工作。
第二十二條 物資裝備保障
車隊建立健全應急物資的儲備及緊急配送體系， 完善應急工作程序， 確保應急所需物資的及時供應，由車隊負責對物資儲備的監督管理。
應急物資嚴禁私自挪動或挪作他用， 所有應急物資應登記建檔， 并定期進行檢查其完好情況，發現問題及時進行處理，確保器材完好。
第二十三條 經費保障
應急物資及應急處置專項費用由財統科在安全經費中提取， 專款專用， 保障應急狀態時應急經費的及時到位。
第二十四條 醫療衛生保障
綜合科負責聯系醫院，確保醫院在事發后能及時赴現場開展醫療救治、應急工作。
第二十五條 交通運輸保障
由公交車隊負責緊急情況下應急交通工具的優先安排、確保運輸安全暢通， 確保搶 險救援物資和人員能夠及時安全運送。
第九章 應急預案管理
第二十六條 應急預案培訓
由安保科制定年度培訓計劃， 按計劃對全員進行一次安全培訓、內容包括安全知識 基礎知識， 操作規程、自救互救知識、應急器材的正確使用與保管， 預案中應急處置程 序、應急處置疏散等。
第二十七條 應急預案演練
演練類型
一、功能演練：針對應急器材的使用的演練；
二、綜合演練；模擬事故應急處置的演練；
三、演練計劃：由安委會制定年度事故應急演練計劃和方案;
四．演練組織者： 安委會或安委會辦公室主任。
五、演練次數： 每年至少組織一次綜合預案或專項預案的演練， 每半年組織一次現場處置方案的演練。
六、參加人員：要求全體員工均參加。
第二十八條 應急預案修訂
按照河北省《安全生產事故應急預案管理辦法》實施細則規定，《綜合應急預案》 應當至少每三年修訂一次， 如在以下情況下應根據實際情況對預案中的條款進行修訂和更新。
1、相關法律、法規、標準頒布更新后；
2、發生重大事故后并進行應急救援檢驗有不適應之處；
3、預案進行全面演練后；
4、上級相關監管部門要求時；
5、其它情況。
第二十九條 應急預案備案
本預案編制或修訂后， 由安委會進行自評， 并聘請第三方機構進行外評， 評審合格后，由安委會組長批準發布并向上級主管部門備案。
第三十條 應急預案實施
本《綜合應急預案》評審后， 按照評審意見修改完畢， 進行重新發布之后， 開始正式實施。本預案由應急辦公室負責制定、解釋并組織實施。